Решение № 2-852/2019 2-852/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-852/2019

дело № 2-852/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 16 июля 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием истца ФИО2, ее представителя по устному ходатайству – ФИО4, третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8ой ФИО19, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8 ФИО20, к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО21 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО9 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент его смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что отец ФИО2 – ФИО18 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным Законом от 2510.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поочереди «инвалиды I и II групп, атак же инвалиды с детства, родившиеся в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанныхрайонов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства ихматерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности» вадминистрации города Енисейска, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 2 человека. ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ее мать – ФИО9 ФИО23 и несовершеннолетний сын ФИО2 – ФИО8 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в г. Енисейске, который входит в число населенных пунктов с особыми климатическими условиями, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Они желают выехать из района, приравненного по условиям проживания к Крайнему Северу, на другое постоянное место жительство. Их семью необходимо рассматривать как единое целое: у них общий бюджет и общие расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания. Они в равной степени выполняют любые другие заботы по ведению совместного хозяйства. Ранее ФИО10 обращался в администрацию г. Енисейска с заявлением о включении внука – ФИО8 ФИО25 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Согласно ответу администрации города Енисейска о включении члена семьи ФИО10 в состав семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» ему было отказано. При этом, в указанном ответе были разъяснены положения п. 9 ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство в судебном порядке.ФИО2, ФИО7, и несовершеннолетний сын ФИО2 – ФИО12 проживают по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Указанная квартира используется ими согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ с администрацией г. Енисейска Красноярского края было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где нанимателем является ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совместно с ней проживают члены ее семьи: ФИО8 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) и ее несовершеннолетний сын ФИО8 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представителем третьего лица – первым заместителем министра Министерства строительства Красноярского края ФИО14 был представлен отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав следующее. По смыслу положений Федерального закона право на получение жилищной субсидии сохраняется только за членами семьи указанного гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) членами семьи на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона. Исходя из этого, если умерший получатель социальной выплаты при жизни не обращался в суд о признании других родственников членами своей семьи, то они не могут быть признаны членами его семьи после его смерти. Таким образом, право на получение социальной выплаты на приобретение жилья имеют члены семьи самого федерального льготника, то есть постоянно проживавшие (на момент его смерти) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если судом при его жизни с другими родственниками не был установлен факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства с получателем социальной выплаты, то они не могут быть признаны членами его семьи после его смерти. ФИО10 (получатель социальной выплаты) состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ его внук – ФИО12, должен был быть признан членом семьи ФИО10 соответствующим судебным решением по заявлению самого ФИО10 Между тем, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, так и не установив в соответствии с действующим законодательством факт вселения ФИО12 в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения с ним общего хозяйства. Таким образом, в настоящее время признание ФИО12 членом семьи умершего получателя социальной выплаты не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО12, и ее представитель по устному ходатайству – ФИО4, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО4 пояснил, что при жизни ФИО10 не успел обратиться в суд за включением в качестве члена своего семьи своего внука ФИО1, так как сильно болел и впоследствии скоропостижно скончался.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО10 приходился ей супругом, ФИО2 – дочь, ФИО12 – внук. Все они, в том числе несовершеннолетний ФИО12 на момент смерти ФИО10 проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет.

Ответчик администрация г. Енисейска Красноярского края о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. Представитель ФИО15 представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указала, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – Министерство строительства Красноярского края и Министерство строительства и ЖКХ России, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленном отзыве на исковое заявление, первый заместитель министра Министерства строительства Красноярского края ФИО14 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО16 о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду следующего.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды I и II групп, а так же инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности», в администрации города Енисейска, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 3 человека (ФИО10, ФИО7, ФИО2).

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II –БА №), выданное Енисейским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края). ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по день своей смерти проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес><адрес><адрес>, что подтверждается справкой ООО Управляющая компания «Наш город»

На основании личного заявления ФИО7 в соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. №125-ФЗ, на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии ФИО10 с учета в связи со смертью, и о сохранении права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки и очередности) за его супругой ФИО7

ФИО10 приходился отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении III-БА № и свидетельством о заключении брака между ФИО16 и ФИО17 (II-БА №). ФИО2 является матерью ФИО8 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении III-БА №).

При написании заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ФИО10 в качестве членов своей семьи указал супругу – ФИО7, дочь – ФИО2, внука – ФИО12 (сына ФИО2).

Согласно ответу администрации города Енисейска ФИО10 было отказано в включении в состав семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» внука – ФИО12 При этом, в указанном ответе были разъяснены положения п. 9 ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. В связи с чем, ФИО10 было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании внука – ФИО12 членом его семьи.

Из пояснений представителя истца – ФИО4 следует, что при жизни ФИО10 не успел обратиться в суд с исковым заявлением о включении в качестве члена своей семьи своего внука ФИО1, так как сильно болел и впоследствии скоропостижно скончался.

Обращаясь в суд, с настоящим иском, ФИО2 указывает на то, что ее сын ФИО12 являлся членом семьи ФИО10, поскольку постоянно проживал с ним (в том числе и на дату его смерти), был вселен ФИО10 в качестве члена его семьи. В настоящее время ФИО2, ФИО12 и ФИО7 также продолжают проживать в жилом помещении по адресу: <адрес> Б <адрес>. После смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с администрацией г. Енисейска было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где нанимателем является ФИО7, а ФИО2 и ФИО12 включены в качестве членов ее семьи.

Как следует из выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета, на регистрационном учете по адресу: <адрес> Б <адрес> состоят: ФИО9 ФИО32 (квартиросъемщик), ФИО8 ФИО33 (дочь), ФИО8 ФИО34 (внук), ФИО5 (внук).

ФИО12 был вселен в указанное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя – ФИО10 Согласно справке ООО Управляющая компания «Наш город» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дату ДД.ММ.ГГГГ (день смерти ФИО10) проживал по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно справке КГБУЗ «Енисейская районная больница», ФИО8 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела так же установлено, что отец несовершеннолетнего ФИО12 – ФИО16 проживает по адресу: <адрес>. Брак между ним и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака II-БА №).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля была допрошена ФИО11, предупрежденная судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которая суду пояснила, что знакома с ФИО2 более 20 лет. Последняя проживает по адресу: <адрес> Б <адрес>, вместе со своим сыном ФИО1 (который проживает там с рождения) и матерью ФИО7 На момент смерти ФИО10 ФИО2 и ее сын ФИО1 также проживали в указанном жилом помещении. Ранее она почти каждый день бывала в гостях у М-ных. Жилое помещение состоит из 3-х комнат, у каждого имелось отдельное спальное место. При жизни ФИО22 признавал своего внука ФИО1 членом своей семьи.

Свидетель ФИО13, также предупрежденная судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ФИО2 она знает с самого ее рождения. При жизни ФИО10 она часто бывала в квартире по адресу: <адрес><адрес>, в котором помимо ФИО10 также проживала его супруга – ФИО7, дочери – ФИО6 и Наталья, внуки – ФИО1 и ФИО5. ФИО10 признавал внука ФИО1 членом своей семьи, занимался его воспитанием, гулял с ним. На момент смерти ФИО10 ФИО12 проживал в жилом помещении по указанному адресу.

Показания допрошенных свидетелей о том, что несовершеннолетний ФИО12 (а также его мать ФИО2) постоянно проживали с ФИО10, в том числе на дату его смерти, непротиворечивы, согласуются между собой, с материалами дела, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, доводы и возражения сторон, показания свидетелей, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО12 с момента его рождения и по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе показаниями допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт совместного проживания несовершеннолетнего ФИО12 совместно со своим дедом ФИО10 до момента его смерти.

При этом доводы представителя третьего лица Министерства строительства Красноярского края, со ссылкой на судебную практику о невозможности удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия доказательств о наличии у истца имущественных прав на получение сертификата, поскольку ФИО12 не был признан при жизни ФИО10 членом его семьи в судебном порядке, отклоняются судом, поскольку нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, условиями при которых возможно признание иных родственников и граждан членами семьи собственника является факт их вселения в жилое помещение, ведение совместного хозяйства наличие общего бюджета, что было установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Доказательств, свидетельствующих о раздельном проживании ФИО10 на дату его смерти со своим внуком ФИО12 и опровергающих ведение ими совместного хозяйства, в материалы дела не представлено.

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что при написании заявления о включении ФИО10 в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в качестве члена своей семьи он указал, в том числе, внука – ФИО12 При этом признать его членом своей семьи в судебном порядке, не успел, в связи с болезнью, а впоследствии в связи со смертью.

По изложенным основаниям, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8ой ФИО36, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8 ФИО37 удовлетворить.

Признать ФИО8 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО9 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до его смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 22 июля 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова