Решение № 2-2538/2019 2-34/2020 2-34/2020(2-2538/2019;)~М-1979/2019 М-1979/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-2538/2019

УИД 44 RS0001-01-2019-002649-68

Дело № 2-34/2020

№ 2-2538/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Метельковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

установил:

Истец обратился в суд, указав в обоснование, что 04.02.2019 года обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании решения от 20.05.2019 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Не были зачтены в страховой и специальный стаж по работе в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО; с 02.01.1991 года по 04.08.1995 года в должности водителя в кооперативе «Энергия». Не принято решение по периоду работы с 09.12.1980 года по 06.07.1981 года в должности электромонтера проводной связи в Управлении механизации № 13 Главякутстрой. Так же не были зачтены в специальный стаж по работе в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года в должности рабочего в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес»; с 15.10.1988 года по 02.01.1989 года в должности сантехника в кооперативе «Труд», с 03.01.1989 года по 01.08.1990 года в должности сантехника в кооперативе «Лоск» ЯПАТП-1. Также не были зачтены в страховой стаж периоды работы с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года в ФГКУ «Костромская квартирно –эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «Золотой Авалон». Данный отказ мотивирован тем, что помимо записей в трудовой книжке, иных документов, подтверждающих указанные периоды трудовой деятельности в районах Крайнего Севера не имеется, а также отсутствует оплата страховых взносов по ряду периодов. Полагает, что указанные основания возникли не по вине истца, поэтому он не должен быть поставлен в невыгодные условия из-за вины сотрудников отделов кадров указанных предприятий. Ссылается на положения пп.6,п.1,ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды работы с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО; с 02.01.1991 года по 04.08.1995 года в должности водителя в кооперативе «Энергия»; с 09.12.1980 года по 06.07.1981 года в должности электромонтера проводной связи в Управлении механизации № 13 Главякутстрой, с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года в должности рабочего в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес»; с 15.10.1988 года по 02.01.1989 года в должности сантехника в кооперативе «Труд», с 03.01.1989 года по 01.08.1990 года в должности сантехника в кооперативе «Лоск» ЯПАТП-1. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.02.2019 года. Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в страховой стаж периоды работы: с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО; с 02.01.1991 года по 04.08.1995 года в должности водителя в кооперативе «Энергия»; с 09.12.1980 года по 06.07.1981 года в должности электромонтера проводной связи в Управлении механизации № 13 Главякутстрой, с 01.07.2001 по 31.07.2001 в ФГКУ «Костромская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «Золотой Авалон».

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды работы с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО; с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года в должности рабочего в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес». Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.02.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.02.2019 года.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области об отказе в установлении пенсии от 20.05.2019 года №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.02.2019 года ФИО2, <дата> г.р., обратился в ГУ-УПВР в г. Костроме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федеральногоз «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Костроме от 20.05.2019 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный страховой стаж истца ответчиком не включены периоды его работы:

- с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО;

- с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года в должности рабочего в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес» и др.

С указанным решением ФИО1 не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из смысла изложенных положений закона следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, - документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, в т.ч. трудовой книжкой установленного образца.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке истец с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года работал в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО Якутской АССР; с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года в должности рабочего в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес». Записи в трудовой книжке произведены в соответствии с правилами ведения трудовых книжек, действующих на момент внесения сведений о работе, неточности и исправления в них отсутствуют.

Таким образом, истец ФИО1 в период с 15.08.1978 года по 26.10.1978, с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года работал в Якутской АССР, т.е. в местности, отнесенной Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 к районам Крайнего Севера.

Факт работы истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера подтвержден трудовой книжкой. Необходимость указания в трудовой книжке конкретного населенного пункта района Крайнего Севера каким-либо нормативным актом не предусмотрена.

Кроме того, факт работы ФИО1 с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года в должности учителя физической культуры в Дельгейской восьмилетней школе Олекминского РОНО подтверждается сведениями МКУ «Управление образования Олекминского района» Республики Саха (Якутия) от 08.10.2019 года, выписками из приказов № от 22.08.1978 года, № от 26.10.1978 года о приеме на работу и увольнении ФИО1

Согласно данным ГКУ Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» от 10.12.2019 года документы по личному составу сплавной конторы объединения «Якутлес» включены в план работы на 2020 год для проведения упорядочения, экспертизы ценности документов и составления научно-справочного аппарата к ним. Документы сплавной конторы объединения «Якутлес» в план работы на 2020 г. Сведения в отношений истца ГКУ Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» суду представлены не были.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, абз. 3 п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Факт совместной работы с ФИО1 в Якутской сплавной конторе в спорный период также подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, допрошенные в судебном заседании, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности, их показания подтверждаются представленными в дело копиями трудовых книжек с записями о периоде работы в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес».

Таким образом, суд полагает установленным в ходе судебного разбирательства факт работы истца в периоды с 15.08.1978 года по 26.10.1978, с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года в Якутской АССР, т.е. в местности, отнесенной Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 к районам Крайнего Севера, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения спорных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 6 мес.27 дн.+ 2 мес.12 дн.+7 л. 2 м.23 дн.=8 л. 0 м. 2 д.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права на досрочную пенсию).

С учетом уменьшения возраста на 2 года 8 мес. (на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, т.е. 8x4=32 мес.), право у истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло в 57 лет 4 мес., т.е. 30.12.2017 года.

Учитывая, что право на пенсию возникло 30.12.2017 года, суд полагает, что к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению законодательство, действующее на указанную дату, в связи с чем, приходит к выводу о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.02.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова ФИО12 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить Попову ФИО13 в специальный стаж периоды работы:

- в Дельгейской восьмилетней школе с 15.08.1978 года по 26.10.1978 года;

- в Якутской сплавной конторе объединения «Якутлес» с 22.07.1981 года по 14.10.1988 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить Попову ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с 04.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова