Постановление № 5-11/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

№ 5-11/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 26 февраля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Илларионов П.А., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1 (действующего на основании доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АНИТА», имеющего идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): 1434047194, основной государственный регистрационный номер (ОГРН): 1141434000872 от 12 сентября 2014 года, находящегося по адресу (юридический адрес): 678962, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «АНИТА», согласно которому ООО «АНИТА» осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: РС(Я), <адрес>, в нарушение требований п.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 8.2, 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пунктов 2.3, 3.7, 3.8 и 3.11, СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в местах прохождения инженерных коммуникаций (труб системы водоснабжения, водоотведения, отопления), вентиляционных окнах в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки; отмечается захламление подвального помещение бытовым и строительным мусором; отмечается наличие щелей и дыр в мусорокамере, между дверью и дверной коробкой в мусорокамере, а также отмечается наличие щелей и дыр; не заключен договор на проведение дератизации в жилом доме, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ правонарушениях.

Юридическое лицо ООО «АНИТА» было извещено надлежащим образом о дате и времени судебного рассмотрения дела. Однако, своего представителя не направило. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АНИТА».

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1 в судебном заседании полагает, что имеются все основания для привлечения ООО «АНИТА» к административной ответственности. До настоящего времени каких-либо мер к устранению допущенных нарушений ООО «АНИТА» не предпринято.

Судья, заслушав главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ООО «АНИТА» взяв на себя обязательства, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан по адресу: РС(Я), <адрес>, допустило нарушение требований п.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». пунктов 8.2, 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пунктов 2.3, 3.7, 3.8 и 3.11, СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Так, ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением и в целях подтверждения (опровержения) доводов, изложенных в обращении, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении управляющей компании ООО «АНИТА».

В присутствии представителя ООО «АНИТА» ФИО2 и двух понятых ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование помещений общего пользования (подвальных помещений, мусороприемной камеры мусоропровода) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> РС(Я).

По итогам обследования был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре обнаружено, что в местах прохождения инженерных коммуникаций (труб системы водоснабжения, водоотведения, отопления), вентиляционных окнах в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки, отмечается захламление подвального помещение бытовым и строительным мусором, отмечается наличие щелей и дыр в мусорокамере, между дверью и дверной коробкой в мусорокамере, а также отмечается наличие щелей и дыр, не заключен договор на проведение дератизации в жилом доме.

При этом, согласно требованиям пунктов 8.2., 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

В соответствии с пунктом 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в жилых зданиях, предназначенных для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницах, общежитиях юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-техническим показаниям.

Согласно пунктов 3.7, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Таким образом, вина юридического лица ООО «АНИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по месту фактического осуществления деятельности по адресу: РС(Я), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором на управление домом, расположенным по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина ООО «АНИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ установлена, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований выявлено при непосредственном обследовании помещений многоквартирного жилого дома и подтверждена исследованными судьей материалами, в которых зафиксированы обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья граждан, а потому оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, равно как и смягчающих административную ответственность ООО «АНИТА» судья не усматривает.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ООО «АНИТА» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АНИТА», (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): 1434047194, основной государственный регистрационный номер (ОГРН): 1141434000872 от 12 сентября 2014 года, юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление в порядке ст.30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Административный штраф Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

Получатель - УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

расчетный счет № <***> в Отделение - НБ Республики Саха (Якутия) Банка России в г. Якутск

БИК 049805001

ОКТМО 98660000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

УИН 14104140079700005139

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС(Я): п/п П.А. Илларионов