Решение № 12-256/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-256/2017

Дело №12-256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 03 февраля 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «Жилищный комплекс» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО1 от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Жилищный комплекс», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 02.12.2016г. ООО «УК «Жилищный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что 05.10.2016г. в 12.00 часов по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО УК «Жилищный комплекс», допустило несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: на чердаке дома захламление строительным мусором (б/у шифер и б/у кирпич), в трех окнах отсутствуют рамы. В подъезде № на первом этаже наличие элемента мебели (шкафа), в междверном тамбуре подъезда просадка ( отклонение от горизонтали) деревянного пола, в подъезде местами вышаркивание деревянного пола ( в том числе окрасочного покрытия). В подъезде № между стеной и плинтусом пола местами щели, в междверном тамбуре подъезда небольшое отклонении от горизонтали деревянного пола, местами вышаркивание деревянного пола (в том числе окрасочного покрытия). В подъезде № на первом этаже не функционирует электроосвещение. В подъезде № местами выкрашивание деревянного пола ( в том числе окрасочного покрытия), на стенах на побелке наличие пыли, под лестницей на первом этаже на побелке наличие надписей. На отмостке дома местами наличие травы, со стороны <адрес> на отмостке местами трещины и просадки. С торца дома ( со стороны подъезда 31) расположено дерево на расстоянии от стены дома до оси дерева 1,3 метра (ветки дерева касаются крыши дома), со стороны улицы Графтио у стены дома находятся кустарники и молодые деревья, растущие у отмостки дома, ветки указанных растений касаются стены дома.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «УК «Жилищный Комплекс» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Генеральный директор ООО «УК «Жилищный комплекс» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, административное дело прекратить, указывая в жалобе, что в ходе выездной внеплановой проверки выявлено нарушение, выразившееся в отклонении от горизонтали деревянного пола. Данный вывод представителем Инспекции сделан без применения специальных средств, таким образом описание липкого явления в протоколе не может служить надлежащим доказательством. Деревянный пол данного дома ровный и не имеет отклонения. Вышаркивание окрасочного покрытия происходит постоянно, ввиду потока проходящих в подъезд людей, а также в связи с материалом покрытия (дерево). Покраска полов запланирована компанией и одобрена жильцами, включена в план текущего ремонта. Наличие надписей на стенах дома в подъезде не может свидетельствовать о наличии вины управляющей компанией и о том, что она ненадлежащим образом выполнят взятые на себя обязательства. Наличие травы на отмостке дома- явление, спровоцированное необходимость капитального ремонта конструктивных элементов здания. Трава убирается дворником по мере нарастания. Также просит учесть, что половина отмостки дома поменяна согласно плану текущего ремонта в 2016 году, вторая половина поставлена в график. Выполнить все работы одновременно не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования со стороны собственников. Также просит суд учесть, что дом нуждается в капитальном ремонте и стоит в региональной программе капитального ремонта. Штраф, назначенный судом, превышает годичную собираемость с дома по статье текущий ремонт и содержания жилья, что приводит к невозможности продолжать управление.

Представитель ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.10.2016г. №л было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомплекс», на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами с целью рассмотрении обращения от 13.09.2016г. № СЭД-45-14.2-10-10999х.

В ходе проведения проверки 09.09.2016г. составлен акт проверки №, ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» выдано предписание №л от 05.10.2016 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 12.12.2016г.

По факту выявленного правонарушения консультантом отдела протоколов об административном правонарушении – государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 20.10.2016 г. в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием №л от 05.10.2016г., актом проверки № от 05.10.2016, распоряжением № 4339л от 03.10.2016, обращением председателя совета дома <адрес>; лицензией № от 11.06.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом <адрес> б/н, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений на момент проверок представителем юридического лица не оспаривается.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования к содержанию и порядок содержания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, и т.д.

Согласно п. 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 3.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений( п. 4.7.1 Правил)

Согласно п. 4.4.1., 4.4.2 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления.

Из пунктов 3.2.6,3.2.7 Правил следует, что освещенность искусственным светом лестничных клеток должна приниматься по установленным нормам; периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.6.2. указанных правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

Данные нормы и требования ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами.

На основании изложенного судья считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств того, что ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» своевременно предприняло все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм в материалах дела не имеется, представителем юридического лица они не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс», все выше перечисленные требования закона мировым судьей были соблюдены.

Наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено с учетом выше пересиленных норм закона, с примирением ч. 3.3. и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ является справедливым.

Доводы жалобы суд считает несостоятельными, поскольку они были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене постановления мирового судьи.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Жилищный комплекс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК «Жилищный комплекс» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора в предусмотренном КоАП РФ порядке.

Судья