Решение № 2-301/2025 2-301/2025~М-280/2025 М-280/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-301/2025

43RS0042-01-2025-000608-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Яковлевой О.А.,

представителя ответчика ФИО1 (приказ от 27.12.2024 № 211-к),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/2025 по исковому заявлению прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству с. Великорецкое Юрьянского района» о возложении обязанности произвести замену резервного котла,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству с. Великорецкое Юрьянского района» (далее по тексту – КОГБУ для детей-сирот «ЦПД с.Великорецкое Юрьянского района», Учреждение) о возложении обязанности обеспечить работоспособное состояние резервного котла.

В обоснование указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что, согласно выписке из ЕГРН, Учреждение осуществляет деятельность по передаче пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечивает работоспособность котельных, тепловых сетей, деятельность по производству пара и горячей воды котельными. Котельная, принадлежащая Учреждению, по адресу: <адрес>, обслуживает потребителей теплоты по надежности теплоснабжения первой категории. Котельной обеспечивается отопление непосредственно Учреждения, здания по адресу: <адрес>, в котором расположены администрация Великорецкого сельского поселения, библиотека, отделение врача общей практики, МКУК Великорецкий сельский дом культуры. Кроме того, котельная является единственным источником тепловой системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории. Актом технического состояния водогрейного котла <данные изъяты> на котельной от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стальной водогрейный котел, выполняющий функцию резервного котла, имеет дефекты: прогорание металла по всей поверхности нагрева котла, сильную закоксованность на внутренних стенках; сварочные швы в местах соединения секций имеют многочисленные микротрещины и течи, т.е. нарушена герметичность; образовалась коррозия металла, переходящая в сквозные отверстия; колосниковая система имеет прогорание и коробление. Также в акте указано на необходимость замены кладки топки котла. Котел не пригоден к дальнейшей эксплуатации и требует замены, износ котла составляет не менее 90%.

В соответствии с уточнёнными в порядке ст. 39 ГПК РФ требованиями просит возложить на КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству с. Великорецкое Юрьянского района» обязанность организовать замену резервного котла, необходимого для обеспечения нужд по теплоснабжению, расположенного в котельной по адресу: <адрес>.

В отзыве ответчик выразил согласие с заявленными требованиями, просил установить срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что монтаж резервного котла представляется возможным и в период начала отопительного сезона, основной котёл находится в работоспособном состоянии, может обеспечивать тепловой энергией потребителей в начальный период отопительного сезона. Поскольку свободных денежных средств на покупку и установку нового котла учреждение не имеет, было направлено письмо в министерство образования Кировской области о выделении денежных средств на покупку нового котла.

Третье лицо министерство образования Кировской области в отзыве указало, что ответчиком принимаются все меры по устранению нарушений законодательства, вместе с тем для их устранения необходимы финансовые средства и временные затраты. Учитывая необходимость изыскания денежных средств, необходимость проведения подготовительных работ, закупочных процедур, приёмки работ, устранение Учреждением нарушений представляется возможным не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора Яковлева О.А. уточнённые исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Пояснила, что оснований для предоставления срока для исполнения судебного акта, на который указали ответчик и третье лицо, не имеется, решения суда должно быть исполнено после вступления судебного акта в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы отзыва на иск, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п. 1.6, 1.7, 1.8 Устава, КОГБУ для детей-сирот «ЦПД с.Великорецкое Юрьянского района» является общеобразовательной организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Организационно-правовая форма – бюджетное учреждение.

Учредителем Учреждения является Кировская область, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Кировской области. Собственником имущества учреждения является Кировская область. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство государственного имущества Кировской области (п.1.9, 1.10)

В силу п. 1.11 Устава, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования.

Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся в соответствии с законодательством РФ (п. 1.21).

В соответствии с п. 2.6 Устава, Учреждение вправе осуществлять дополнительные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, поскольку это служит достижению целей деятельности Учреждения, ради которых оно создано, в том числе обеспечение зданий и сооружений тепловой энергией, водообеспечение и водоотведение для собственных нужд (пп. 2.6.10); предоставление услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению физическим и юридическим лицам по договорам с потребителями услуг (пп. 2.7.6) (л.д. 45-83).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, дополнительными видами деятельности Учреждения являются передача пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Установлено, что Учреждение осуществляет свою деятельность в здании детского дома, расположенном по адресу: <адрес>, и в здании школы-детского дома, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ Кировская область и переданных Учреждению на праве оперативного управления.

Согласно материалам дела, что здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, правообладателем которого является субъект РФ «Кировская область», передано Учреждению на праве оперативного управления, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 22-24).

В судебном заседании установлено, в том числе из пояснений представителя ответчика, что котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечивается отопление непосредственно двух зданий КОГБУ для детей-сирот «ЦПД с.Великорецкое Юрьянского района», а также здания по адресу: <адрес>, в котором расположены администрация Великорецкого сельского поселения, Великорецкая сельская библиотека, отделение врача общей практики с. Великорецкое, МКУК Великорецкий сельский дом культуры, для которых данная котельная является единственным источником тепловой энергии.

Таким образом, установлено, что спорная котельная обслуживает потребителей теплоты по надёжности теплоснабжения первой категории.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Федеральный закон № 190-ФЗ), общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с п.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В силу п.4.8 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, с учётом изменений, внесённых на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.12.2021 № 938/пр, потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории: первая категория - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.); вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: - жилые и общественные здания - до 12°С; - промышленные здания - до 8°С; третья категория - все остальные потребители.

При выходе из строя наибольшего по производительности котла в котельных первой категории оставшиеся котлы должны обеспечивать отпуск тепловой энергии потребителям первой категории в количестве, определяемом: - минимально допустимыми нагрузками (независимо от температуры наружного воздуха) – на технологическое теплопотребление и системы вентиляции; - режимом температуры воздуха наиболее холодной пятидневки с обеспеченностью 0,92 на отопление и ГВС при отсутствии возможности отключения нагрузки ГВС. В котельных следует предусматривать установку не менее двух котлов; в производственных котельных второй категории допускается установка одного котла (п.4.16 СП 89.13330.2016).

Для котельных первой категории необходимо обеспечивать наличие как основного, так и резервного топлива (п.4.18 СП 89.13330.2016).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей органов местного самоуправления, Учреждения проведено обследование котла марки <данные изъяты> в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на предмет технической исправности к дальнейшей эксплуатации.

Согласно акту технического состояния водогрейного котла <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, котел введён в эксплуатацию в <данные изъяты> году, с <данные изъяты> года является резервным. Котельная относится к I категории. В ходе осмотра установлено, что имеется прогорание металла по всей поверхности нагрева котла, сильная закоксованность на внутренних стенках, что снижает теплосъем; сварочные швы в местах соединения секций имеют многочисленные микротрещины и течи (нарушена герметичность); присутствует коррозия металла (образование оспин, раковин), переходящих в сквозные отверстия; колосниковая система имеет прогорание и коробление; требуется замена кладки топки котла; часть труб удалена в связи с проржавением, прогоранием.

Согласно заключению комиссии, котёл не пригоден для дальнейшей эксплуатации и требует замены. Капитальный ремонт котла нецелесообразен, так как износ составляет не менее 90%, затраты на капитальный ремонт соизмеримы со стоимостью нового котла (л.д. 6-7).

Из представленного представителем ответчика локального сметного расчета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость нового котла с оказанием услуги по его монтажу составляет 1506164 руб. 00 коп. (л. 127-145).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в адрес министерства образования Кировской области направлены ходатайства с просьбой о выделении денежных средств на покупку резервного водогрейного котла и его установку (л.д. 120, 121).

Из ответов министерства образования Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос выделения средств на устранение нарушений федерального законодательства будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета в <данные изъяты> году при условии выделения министерству образования дополнительных средств на эти цели (л.д. 114, 119.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района проверки законодательства о теплоснабжении в деятельности КОГБУ для детей-сирот «ЦПД с.Великорецкое Юрьянского района» при эксплуатации и подготовке к отопительному сезону <данные изъяты> гг. котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в работе водогрейного котла марки <данные изъяты>, выполняющего функции резервного котла.

Согласно справке специалиста Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки КОГБУ для детей-сирот «ЦПД с.Великорецкое Юрьянского района» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства при эксплуатации и подготовке к отопительному периоду котельной, а именно: в котельной отсутствует резервный котёл. Установлено, что работы в КОГБУ для детей-сирот «ЦПД с.Великорецкое Юрьянского района» по подготовке к отопительному периоду ведутся, нормативный запас топлива на котельной имеется, один из котлов <данные изъяты> не пригоден к эксплуатации и требует замены. По надёжности теплоснабжения Учреждение относится к потребителям первой категории; по надёжности отпуска тепловой энергии потребителям относится к первой категории; в котельных следует предусматривать установку не менее двух котлов (л.д. 148-151).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, ненадлежащее техническое состояние резервного водогрейного котла, не позволяющее его дальнейшую эксплуатацию (необходима замена) нарушает права и интересы обучающихся, воспитанников Учреждения, работников и иных лиц, посещающих Учреждение, а также администрацию Великорецкого сельского поселения, Великорецкая сельскую библиотеку, отделение врача общей практики с. Великорецкое, МКУК Великорецкий сельский дом культуры, на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания и работы, ставят под угрозу жизнь и здоровье указанных лиц.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора с учётом их уточнений.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели (п.5.9.2 Устава).

Определяя срок, в течение которого Учреждение обязано исполнить требования об организации замены резервного котла, суд учитывает, что для исполнения ответчиком возложенной обязанности необходимо, в том числе изыскание денежных средств на указанные мероприятия, проведение подготовительных работ и закупочных процедур, заключение контракта, его исполнение, что требует значительных временных затрат, принимая во внимание, что основной котёл находится в работоспособном состоянии, способном обеспечить тепловой энергией потребителей в начальный период отопительного сезона, а монтаж резервного котла возможен и в период начала отопительного сезона (доказательств обратного стороной истца не представлено), суд полагает возможным установить срок для исполнения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству с. Великорецкое Юрьянского района» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать замену резервного котла, расположенного в котельной по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.

Судья Е.А. Братухина