Решение № 2-362/2024 2А-2959/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-362/2024

Дело № 2-362/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при ведении протокола помощником судьи Андросюк Н.С.,

с участием представителя истца Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска к обществу с ограниченной ответственностью «Альта» о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Альта», в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (условно), по координатам: широта 56,498375, долгота 84,945504; обязать в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по указанным координатам в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 путем установления водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе проведения проверочных мероприятий в сфере надзора за исполнением законодательства о благоустройстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды установлено, что по ул. Карла Маркса, 53 (условно) в г. Томске расположена контейнерная площадка, надлежащим образом не благоустроенная, не соответствующая требованиям санитарных норм и правил, что нарушает право неопределенного куга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на благоприятную окружающую среду. Контейнерная площадка передана в собственность ответчика, информация включена в Реестр площадок (мест) твердых коммунальных отходов, в связи с чем обязанность по ее благоустройству возложена на ответчика.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Доводы отзыва на исковое заявление полагала необоснованными, поскольку у контейнерной площадки должны быть ограждение, навес и твердое бетонное покрытие, а не тротуарная плитка, поскольку через нее отходы проникают в почву.

Ответчик ООО «Альта», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве директор ООО «Альта» указал, общество является собственником административно-торгового здания по адресу: <...>. 08.07.2019 от администрации Ленинского района г. Томска получен акт согласования площадки для мест накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу. 02.07.2019 ООО «Альта» заключен договор с УМП «Спецавтохозяйство» г. Томска на оказание услуг по обращению с ТКО. Контейнер объемом 1 куб. м. находится на тротуарной плитке с уклоном, ограждение отсутствует, так как контейнер защищен крышкой от атмосферных осадков и разноса мусора ветром. Считает, что контейнерная площадка находится в хорошем состоянии, отсутствует грязь и мусор, своевременно производится ее уборка, а ограждение контейнерной площадки будет портить внешний вид улицы.

Третье лицо Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, «контейнерная площадка» - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.02.2023 прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что по ул. Карла Маркса, 53 в г. Томске расположена контейнерная площадка, не соответствующая требованиям санитарных норм и правил, отсутствует подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует место для крупно-габаритных отходов.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (п. 4 Правил).

Согласно письму Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска от 24.11.2023 № 13/2876ю контейнерная площадка по адресу: ул. Карла Маркса, 53 в г. Томске включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, собственникам места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является ООО «Альта» на основании заявки о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от 28.06.2019, которая согласована администрацией Ленинского района Города Томска на основании акта от 05.07.2019.

02.07.2019 ООО «Альта» заключен договор № ТКО-00012103 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с УМП «Спецавтохозяйство г. Томска».

В соответствии с п.п. 10.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 №161, субъекты благоустройства обязаны обеспечить на территории осуществления своей деятельности (жизнедеятельности) организацию мест накопления отходов - контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов, а также вывоз отходов в целях их размещения (утилизации, переработки) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Организуемые субъектами благоустройства контейнерные площадки, в том числе площадки, предназначенные для размещения на них контейнеров сбора отходов с территории субъекта благоустройства, должны располагаться в границах земельного участка (территории) субъекта благоустройства, либо по согласованию с уполномоченными органами администрации Города Томска - на прилегающих к таким объектам или земельным участкам территориях общего пользования.

Таким образом, обязанность по благоустройству контейнерной площадки по адресу: <...> (условно) возложена на ее собственника ООО «Альта».

Между тем, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств соответствия контейнерной площадки вышеприведенным требованиям санитарных норм и правил, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Доводы отзыва на исковое заявление не принимаются судом во внимание, поскольку тротуарная плитка не является твердым покрытием и не препятствует проникновению отходов в почву, а наличие ограждения контейнерной площадки прямо предусмотрено действующими санитарными нормами и правилами вне зависимости от внешнего вида улицы, на котором она расположена, и качества уборки прилегающей территории.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска о возложении обязанности на ООО «Альта» обустроить контейнерную площадку являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок устранения нарушений в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд полагает разумным, каких-либо возражений относительно данного срока ответчиком не заявлялось, в связи с чем суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм, учитывая удовлетворение судом исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ООО «Альта» в доход бюджета МО «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска к обществу с ограниченной ответственностью «Альта» о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альта» (ИНН <***>) устранить нарушения, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (условно), по координатам: широта 56,498375, долгота 84,945504, а именно: обязать общество с ограниченной ответственностью «Альта» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по указанным координатам, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 путем установления водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альта» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 18.04.2024

УИД 70RS0002-01-2023-002962-42