Решение № 2А-304/2017 2А-304/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-304/2017

Адм.дело №2а-304/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Завальной Т.Д.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Олефиренко А.И.,

представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Спевякиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по Курской области о продлении срока временного размещения лица без гражданства ФИО2 специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменской ССР, Министерством Юстиции Российской Федерации было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», в связи, с чем пребывание лица без гражданства ФИО2 признанно нежелательным в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Курска по части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, дата освобождения ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 был ранее судим 19.05.2008 года приговором Промышленного районного суда города Курска по п. «в,г» ч. 2 ст. 161 (3 эпизода), п. «а» ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден условно досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона

Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", учитывая наличие Распоряжения №-рн, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в специальное учреждений УМВД России по Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлена информация в отношении ФИО2 и запрос на оказание содействия в его документировании свидетельством на возвращение.

ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации был направлен повторный запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно информации из Главного управления по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 в Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в ФИО2 в Туркменистан. До настоящего времени ответ из Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации не поступил.

ФИО2 не имеет документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, осуществить в настоящее время процедуру депортации гражданина ФИО2 не представляется возможным.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО2 не имеет, также не имеет документов удостоверяющих личность, не имеет постоянного законного источника доходов.

Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что без содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области ФИО2 может скрыться от органов УМВД России по Курской области, что повлечет неисполнение решение о депортации.

Поскольку в установленный судом срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не депортирован за пределы Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы подтверждающие принадлежность к гражданству какого-либо иностранного государства (свидетельство на возвращение), кроме того распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, в соответствии с главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,, частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Просит продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимость исполнения решения о депортации. Решение суда обратить к немедленному исполнению

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего необходимым продлить срок временного размещения ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, до ДД.ММ.ГГГГ, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Курска по ч.1 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с распоряжением за подписью заместителя Министра юстиции Российской Федерации 3878-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации. Срок нежелательности пребывания определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области, принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, заявление начальника УМВД России по Курской области о временном помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области лица без гражданства ФИО2 удовлетворено. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обжаловал вышеуказанное решение, апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда Курской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

12.09.2016г. (Исх. №) в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. До настоящего времени ответ из Посольства Туркменистана в Российской Федерации о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности не поступил.

20.02.2017 г. (исх. 32/5-661) в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлена информация в отношении ФИО2 и запрос на оказание содействия в его документировании свидетельством на возвращение.

21.03.2017 г. (исх.32/5-1111) в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации был направлен повторный запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. До настоящего времени ответ из ответ не поступил.

Согласно информации из Главного управления по вопросам миграции МВД России от 24.03.2017 г. в отношении гражданина ФИО2 в Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение в ФИО2 в Туркменистан. До настоящего времени ответ из Консульского департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации не поступил.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении...

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации».

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации и в связи с тем, что у него отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность к гражданству какого-либо иностранного государства (свидетельство на возвращение), суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

С учетом изложенного суд полагает, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения ФИО2 границы Туркменистана. В связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по не зависящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, до ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный срок является разумным с учетом времени, необходимого для получения необходимых документов и приобретения проездных билетов.

С учетом изложенного суд полагает, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения границ Российской Федерации и Туркменистана, в связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по не зависящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, до ДД.ММ.ГГГГ.

Каких- либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления депортации действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД России по Курской области, неэффективной организацией работы, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника УМВД России по Курской области о продлении срока временного размещения лица без гражданства ФИО2 специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменской ССР до исполнения решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья