Постановление № 5-554/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-554/2018

Дело № 5-554/2018

29RS0023-01-2018-006173-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 15 ноября 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области (164500, г.Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д.107А) Русанова Людмила Александровна,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего, имеющего ежемесячный доход 20000 руб., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в результате реализации полученной оперативной информации в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение установленных правил незаконного находится на территории российской Федерации, а именно без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, утратившее временное убежище или лишённое временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

ФИО1 в суде пояснил, что свободно владеет разговорным русским языком, может говорить, читать, писать на нём. Изучал русский язык при получении среднего образования. Юридические термины и суть предъявленного обвинения понимает, в услугах переводчика не нуждается.

В письменных объяснениях и при рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства.

Обстоятельства административного правонарушения помимо признательных показаний ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ .....<адрес>, согласно которому факт пребывания ФИО1 на территории г.Северодвинска без разрешающих документов выявлен сотрудниками ОМВД России по городу Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут;

- копией паспорта, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Украины;

- распечаткой сведений из автоматизированной системы центральной базы учёта иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО3, согласно которому выявлен гражданин Украины ФИО1 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом являются достаточными для признания вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО1 по пребыванию с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание и проживание на территории Российской Федерации и уклонению от выезда из Российской Федерации свидетельствуют о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

При назначении наказания учитываю следующее.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является его раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьёй 7 Международного Пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо неподлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26.11.1987 и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Из материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что он зарегистрирован по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики. Просит не применять к нему наказание в виде административного выдворения в связи с нестабильностью ситуации в указанном регионе, опасений за свою жизни и здоровье в связи с ведением на ней военных действий.

Принимая во внимание, что в настоящее время вооруженный конфликт на данной территории не завершён, возвращение ФИО1 к месту жительства создаст реальную угрозу его жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину Украины ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.7, ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, БИК 041117001, код ОКТМО 11730000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, лицевой счет код – 18811640000016027140, УИН 18891299991166988795.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет 2 (два) года.

Судья Л.А. Русанова