Решение № 12-135/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-135/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-135/2019
13 июня 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 17 мая 2019 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО Грязовецкое обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое предпринимает все необходимые меры к исполнению решения суда. Имеются 2 жилых помещения, которые готовятся к осмотру межведомственной комиссией, могут быть предоставлены по договору социального найма, в бюджете 2019 года запланированы средства на приобретение жилого помещения в целях дальнейшего предоставления. На исполнении администрации находятся 30 судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений. Оплата исполнительских сборов и административных штрафов лишают администрацию возможности ремонтировать пустующие и приобретать новые жилые помещения. Начальником ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам не установлено, имелась ли реальная возможность у администрации для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Просит суд отменить постановление начальника Отдела судебных приставов по Грязовецкому району и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 суду пояснила, что решение суда не исполняется длительное время, при вынесении постановления обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда от 21 февраля 2014 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить ФИО3 в составе семьи 3 человека (...) вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца, общей площадью не менее 39 м2.

Решение суда вступило в законную силу 18 апреля 2014 года.

22 мая 2014 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу № 2-200/2014, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 9086/14/35/35.

08 декабря 2016 года было вынесено постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11 октября 2017 года постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам администрация МО Грязовецкое была подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей – за неисполнение решения суда в срок до 26.09.2017 года.

07 февраля 2018 года постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам администрация МО Грязовецкое была подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

14 июня 2018 года вынесено постановление № 194/18/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

18 октября 2018 года вынесено постановление № 308/18/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в адрес администрации направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 27 апреля 2019 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

30 апреля 2019 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении № 128/19/35035-АП по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

17 мая 2019 года вынесено постановление № 128/19/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

Суд считает факт неисполнения администрацией МО Грязовецкое содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установленным и подтвержденным собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, чрезмерно суровым не является.

В связи с изложенным судья не находит оснований для отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району № 128/19/35035-АП от 17 мая 2019 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.