Решение № 2А-1769/2018 2А-1769/2018 ~ М-958/2018 М-958/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1769/2018

дело № 2а-1769/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 15 мая 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при исполнительном комитете города Нижнекамска и понуждении восстановить в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету ... Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе и главе Нижнекамского муниципального района ФИО3 о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при исполнительном комитете ... и понуждении восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование требования указано, что ... постановлением Исполнительного комитета ... Республики Татарстан на основании решения жилищно-бытовой комиссии при Исполнительном комитете ... Республики Татарстан от ... ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы постановки на учет по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан. Поскольку на заседание комиссии ФИО1 не приглашали, в связи с тяжелыми хроническими заболеваниями членов ее семьи совместное проживание в одной квартире невозможно и в конце 2015 года на ее имя была выделена жилищная субсидия, однако руководством района денежные средства ей не были переданы, административный истец просит суд признать незаконным постановление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, протокол заседания жилищно-бытовой комиссии при исполнительном комитете ... и обязать административных ответчиков восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.

Определением суда от ... в принятии административного искового заявления ФИО1 к главе Нижнекамского муниципального района ФИО3 отказано, поскольку требований к нему не заявлено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что о принятом административным ответчиком решении о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ей стало известно в конце января 2016 года, однако из-за состояния ее здоровья и отсутствия юридического образования своевременно постановление и протокол не обжаловала, просила восстановить срок обжалования.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета ... Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку ФИО1 обеспечена жилой площадью на одного члена семьи свыше установленной учетной нормы. Просили прекратить производство по требованию ФИО1 о понуждении административных ответчиков восстановить ее и ее семью в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку с указанным требованием она ранее обращалась в суд с гражданским иском и по делу имеется вступившее в законную силу решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ....

Представитель административного ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку вопрос постановки на учет и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не относится к компетенции Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку функция учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на органы местного самоуправления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 со ... состояла на учете в Исполнительном комитете города Нижнекамска Республики Татарстан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По запросу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ... была проведена актуализация списка граждан-получателей субсидии на приобретение жилья в части подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий, по результатам которой установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/3 доля квартиры, общей площадью 64,7 кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., а также жилой дом с надворными постройками, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., что в судебной заседании административным истцом не оспаривалось и не подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

Уровень обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет более 67 кв.м.

Согласно решению Совета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» от ... N 55 «О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по социальному найму и государственным жилищным программам в городе Нижнекамске» (с изменениями от ... N 21) учетная норма площади жилого помещения в городе Нижнекамске, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В этой связи, ФИО1 постановлением руководителя Исполнительного комитета ... Республики Татарстан ФИО5 от ... N 2 на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при исполнительном комитете ... Республики Татарстан от ... снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к Исполнительному комитету ... Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе удовлетворению не подлежат, поскольку в собственности ФИО1 имеются жилые помещения, общая площадь которого превышает установленную норму площади жилого помещения.

Требование представителя административного ответчика Исполнительного комитета ... Республики Татарстан ФИО2 о прекращении производства по делу, в части требования ФИО1 о понуждении административных ответчиков восстановить ее и ее семью в очереди на улучшение жилищных условий удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено по иным основаниям, которые ранее судом не рассматривались и вступившее в законную силу решение суда по ним не имеется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела и пояснений административного истца следует, что о вынесенном постановлении от ... ФИО1 стало известно в конце января ... года.

При этом административное исковое заявление подано в суд ФИО1 только ..., то есть со значительным пропуском трехмесячного срока на такое обращение.

Обстоятельств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, не представлено.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для оставления административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Исполнительному комитету ... Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при исполнительном комитете ... и понуждении восстановить в очереди на улучшение жилищных условий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов