Решение № 2А-1570/2026 2А-1570/2026(2А-9477/2025;)~М-8400/2025 2А-9477/2025 М-8400/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1570/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-013272-43

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-013272-43

(2а-1570/2026)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском об оспаривании отказов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) <данные изъяты> в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, для размещения объекта «благоустройство территории». Отказы мотивированы тем, что к заявлению не приложены материалы, содержащие описание внешнего облика объектов, включая объемно-пространственные и архитектурно-стилистические характеристики объекта, заключение органа местного самоуправления о соответствии размещения объекта правилам благоустройства территории и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства. Истец просит признать указанные решения незаконными, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявления в срок, не позднее 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Заозерского сельского поселения, администрация Прионежского муниципального района.

В судебном заседании стороны не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены, административный ответчик представил возражения на иск, администрация Заозерского сельского поселения просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в уполномоченный орган – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности, или собственность на которые не разграничена, для благоустройства территории площадью <данные изъяты> кв.м по основаниям п. 4 Перечня, утвержденного постановлением Правительства от 03.12.2014 №1300, представив описание внешнего облика объекта и план. Заявление зарегистрировано <данные изъяты>.

Аналогичные заявления поданы истцом в Министерство ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на использование земель для благоустройства территории площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), приложено описание внешнего облика объекта и план.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден соответствующий перечень, в который включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РК от 17.08.2017 №283-П (далее – Порядок), в соответствии с которым размещение объектов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом (далее - разрешение) (п.2).

Согласно пункту 5 к заявлению о выдаче разрешения на размещение объектов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, - в случае если заявление подается физическим лицом;

б) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя, - в случае если заявление подается представителем заявителя;

в) копия документа, подтверждающего полномочия лица на представление интересов заявителя (копия документа об избрании (назначении) на соответствующую должность для лиц, действующих без доверенности; копия доверенности и копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего данную доверенность, для иных лиц), - в случае если заявление подается юридическим лицом;

г) схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема границ) - в случае если размещение объекта планируется на землях или части земельного участка.

Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены следующие сведения:

площадь земель или части земельного участка;

список координат характерных точек границ земель или части земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного реестра недвижимости;

границы объекта, планируемого к размещению;

иные сведения, позволяющие идентифицировать объект, планируемый к размещению;

д) материалы, содержащие описание внешнего облика объектов, включая объемно-пространственные и архитектурно-стилистические характеристики объекта, - в случае если планируется размещение объектов, указанных в пункте 4 Перечня.

Пунктом 4 Перечня предусмотрены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Решениями <данные изъяты>, Министерство, ссылаясь на приведенные выше положения, отказало административному истцу в удовлетворении заявлений, ссылаясь на то, что к заявлениям не приложены материалы, содержащие описание внешнего облика объектов, включая объемно-пространственные и архитектурно-стилистические характеристики объекта, и заключение органа местного самоуправления о соответствии размещения объекта правилам благоустройства территории и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Вместе с тем, указание на то, что к заявлениям истца не приложены материалы, содержащие описание внешнего облика объектов, включая объемно-пространственные и архитектурно-стилистические характеристики объекта, своего подтверждения не нашли, из заявлений истца от <данные изъяты>) следует, что описание внешнего облика объекта к заявлениям приложено, копия такого описания направлена административным ответчиком суду в составе документов, представленных истцом в Министерство с заявлением.

Указание на то, что к заявлениям истца не приложено заключение органа местного самоуправления о соответствии размещения объекта правилам благоустройства территории и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства основанием для отказа в выдаче разрешения служить не может, поскольку оно не предусмотрено в качестве такового пунктом 11 Порядка.

В силу указаний п. 6 и п. 7 Порядка к заявлению могут быть приложены: заключение органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, в границах которого планируется размещение объекта, о соответствии размещения объекта правилам благоустройства территории и требованиям, предъявляемым к архитектурным решениям объектов капитального строительства (при наличии установленных требований), - в случае если планируется размещение объектов, указанных в пункте 4 Перечня. В случае, если указанные в пункте 6 настоящих Порядка и условий документы не представлены заявителем самостоятельно, уполномоченный орган запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Оспариваемыми решениями нарушены права истца на получение разрешения на использование земель для размещения элементов благоустройства.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенного права истца является понуждение административного ответчика к повторному рассмотрению заявлений истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия <данные изъяты>.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 ФИО7 от <данные изъяты>) о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, для благоустройства территории в срок не более 30 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 19.01.2026.