Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-205/2017

Копия:


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Мурашкиной И.П., с участием помощника прокурора Беловского <адрес> ФИО1, представителя административного ответчика Главы администрации МО «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беловского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Беловского <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес>; на участке местности в районе <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес>; на участке местности в районе <адрес> и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Беловского <адрес> проведена проверка в части соблюдения Администрацией Долгобудского сельсовета Беловского <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которой установлено, что на территории Муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> деятельность по очистке населенных пунктов от отходов организована администрацией Долгобудского сельсовета ненадлежащим образом, в связи с чем, на территории сельсовета образовались три несанкционированные свалки, расположенные на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес>; на участке местности в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Долгобудского сельсовета внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Представление рассмотрено и удовлетворено, тем не менее, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что несанкционированные свалки твердых бытовых отходов не ликвидированы. Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Долгобудского сельсовета обязанностей, установленных законодательством. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок создает угрозу нарушения указанных прав.

В судебном заседании помощник прокурора Беловского <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что на территории Муниципального образования «Долгобудский сельсовет» имеются три несанкционированные свалки, расположенные на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес>; на участке местности в районе <адрес>. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика Глава МО «Долгобудский сельсовет» Беловского района ФИО2 исковые требования признал, указав, что нарушения, указанные в административном иске, действительно имеются, однако администрацией сельсовета в настоящее время предприняты меры по устранению указанных нарушений.

Выслушав прокурора и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.Таким образом, именно на администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> действующим законодательством возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Пунктом 2.1.3 Правил благоустройства, озеленения и содержания территории МО «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета Беловского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РС установлено, что на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Согласно п. 5 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Беловского <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории МО «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> администрация Долгобудского сельсовета ненадлежащим образом организовала деятельность по очистке <адрес> от отходов, в связи с чем, на территории сельсовета образовались несанкционированные свалки, расположенные на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес>; на участке местности в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Долгобудского сельсовета внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Представление рассмотрено и удовлетворено, тем не менее, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что несанкционированные свалки твердых бытовых отходов не ликвидированы. Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Долгобудского сельсовета обязанностей, установленных законодательством

Следствием нарушения указанных требований законодательства создается угроза возникновения несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непосредственная обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Беловского <адрес> административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Беловского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес>; на участке местности в районе <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных на участке местности между <адрес>; на участке местности на восточной окраине <адрес><адрес>; на участке местности в районе <адрес> и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья /подпись/ И.Г. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>