Решение № 2А-2345/2024 2А-2345/2024~М-1893/2024 М-1893/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-2345/2024

Дело №2а-2345/2024

УИД № 23RS0051-01-2024-002869-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 22 октября 2024 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гриценко И.В.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому индивидуального предпринимателя <ФИО>4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

индивидуальный предприниматель (далее ИП) <ФИО>4 обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство <№>-ИП, которое окончено 12.04.2024 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 «Об исполнительном производстве». Административным истцом не получены постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

В административном исковом заявлении просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 14.11.2022, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить оригинал исполнительного документа № 2-1549/2019 от 13.09.2019 и копию постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 14.11.2022 заказной почтой в адрес законного представителя взыскателя <ФИО>7: 628602, <адрес>, а/я <№>, <адрес>;

- признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем контроле и не организации процесса направления в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законном сроки, оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 14.11.2022;

- обязать начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 незамедлительно и надлежащим образом организовать работу подчиненных ей сотрудников в части направления оригинала исполнительного документа <№> от 13.09.2019 и копии постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 14.11.2022 заказной почтой по адресу: 628602, <адрес>, а/я <№>, <адрес>, в адрес законного представителя взыскателя <ФИО>7

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>2 в судебное заседание не явился, предоставил возражение, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо <ФИО>8 в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, 11.11.2022 в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю поступил судебный приказ <№> от 11.11.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края, в отношении <ФИО>8 о взыскании задолженности в размере 92 546,2 рублей в пользу ИП <ФИО>4

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

14.11.2022, 09.01.2023 сделаны запросы: о должнике или его имуществе; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (сведения о заключении брака).

12.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

26.01.2023, 24.09.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

25.08.2023 сделан запрос об ИНН должника – ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения.

02.10.2023, 11.10.2023, 22.10.2023 сделаны запросы: о должнике или его имуществе; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (сведения о заключении брака); в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

31.10.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

09.12.2023 направлено извещение о вызове должника на прием.

24.01.2024 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.01.2024, 25.01.2024 сделаны запросы: о должнике или его имуществе; о счетах должника – ФЛ в ФНС.

25.01.2024, 26.01.2024 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.02.2024, 14.03.2024 сделаны запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

25.03.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

12.04.2024 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

12.04.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. ст. 6, 14, п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 12, 13 Закона N 118-ФЗ принимать меры по своевременному, полному и правильному принудительному исполнению исполнительных документов является прямой обязанностью судебного пристава-исполнителя. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Из представленных службой судебных приставов сведений, исполнительный документ по настоящему исполнительному производству и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены.

Таким образом, порядок направления постановления и исполнительного документа после окончания исполнительного производства был нарушен судебным приставом-исполнителем.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженного в отсутствие контроля за вверенным ему подразделением и обязании осуществить контроль за сроками возврата исполнительного документа не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", у этих должностных лиц отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному документу или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя <ФИО>4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 14.11.2022, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить оригинал исполнительного документа <№> от 13.09.2019 и копию постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 14.11.2022 заказной почтой в адрес законного представителя взыскателя <ФИО>7: 628602, <адрес>, а/я <№>, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 сообщить об устранении допущенных нарушений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий