Постановление № 5-1350/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1350/2021

< > УИД № 35RS0001-01-2021-001635-69 Производство № 5-1350/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

15 июня 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, < >

установил:

ИП ФИО1 допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 27 минут установлено, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по <адрес> «< >», не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором в области обращения с ТКО по Западной зоне Вологодской области ООО «< >», что является нарушением требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8.4, 8.5 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156. В соответствии с приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30 октября 2017 года № 271 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области», объем образованных отходов в год у ИП ФИО1 составляет 10.2 куб.м.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представила.

Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и не признавая обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ИП ФИО1

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца А. изложенное в протоколе подтвердила, указала, что ИП ФИО1 в период административного расследования виновной себя признала, в настоящее время договор с региональным оператором ею заключен.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном ИП ФИО1 правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; письмом ООО «< >», актом ООО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами в своей совокупности.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8.4, 8.5 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 договор на вывоз отходов ТКО с региональным оператором ООО «< >» на момент выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ заключен не был.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при составлении протокола об административном правонарушении, в судебное заседание по его рассмотрению не представлено и судьей городского суда не установлено. В данном случае ИП ФИО1 не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняла всех зависящих от неё мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ИП ФИО1 нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины в период производства по делу об административном правонарушении, принятие мер к устранению допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья, назначая наказание ИП ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением, поскольку ИП ФИО1 является лицом, которое относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения административного правонарушения возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < >, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-001635-69

производство № 5-1350/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области