Решение № 2-75/2024 2-75/2024~М-572/2023 М-572/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-75/2024

УИД: №

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Усть-Куломского района РК Москалёвой М.В., представителя ответчика директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом ФИО1, представителя третьего лица – админитсрации МО МР «Усть-Куломский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Игнатов Б.А., обратился с исковым заявлением в суд, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом (далее - МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом) о возложении обязанности устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать концертный зал мягкой мебелью, выполненной из материалов, устойчивых к действию влаги, учебные классы стульями для занятий, выполненных из материалов, устойчивых к действию влаги, обеспечить возможность проведения влажной уборки стен с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещениях учительской, тамбурах, учебных помещениях №10,11,13,17; устранить дефекты и деформации поверхностей полов во всех помещениях МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом. В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что образовательной организации нарушаются п. 2.4.3, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления культуры и национальной политики администрации МР «Усть-Куломский» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в представлении, не устранены. Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности образовательных организаций являются недопустимыми, поскольку влекут ненадлежащее исполнение необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников, создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, в частности распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор музыкальной школы иск признала, пояснила, что срок для устранения нарушений законодательства разумный, в настоящее время часть нарушений уже устраняется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и Управления культуры и национальной политики администрации муниципального района «Усть-Куломский» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация муниципального района «Усть-Куломский» в суде участвовала, с иском согласилась.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся третьих лиц.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При рассмотрении иска по существу установлено, что прокуратурой района в деятельности МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом проведена проверка исполнения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе, по результатам которой установлены нарушения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п. 2.4.3, 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в концертном зале мягкая мебель для зрителей, стулья для занятий в учебных классах выполнены из материалов, не устойчивых к действию влаги, имеют многочисленные дефекты и деформации поверхностей; в нарушение п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в помещениях учительской, тамбурах, учебных помещениях № 10, 11, 13, 17 поверхности стен и полов не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям: стены выполнены из материалов, не допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (обои), полы во всех кабинетах имею^ дефекты и деформации поверхностей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района начальнику Управления культуры и национальной политики администрации МР «Усть-Куломский» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в представлении, не устранены.

В связи, с чем прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд.

Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормам обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работник образовательной организации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-Ф3 создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ № 273-Ф3). Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется эти организациями (ч. 2 ст. 41 ФЗ № 273-Ф3).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Согласно п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Правила не распространяются на проведение экскурсионных мероприятий и организованных походов.

Из СП 2.4.3648-20 следует, что покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.3); Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 2.4.9); Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

В соответствии с п. 1.13 Устава МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом, утвержденному постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) школа является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу п. 1.11 Устава МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть- Кулом является бюджетным учреждением.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно п. 5.14 Устава школа несет ответственность в установленном законодательством порядке ответственность за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности обучающихся и работников.

Несоблюдение МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом вышеуказанного законодательства влекут ненадлежащее исполнение необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, в частности распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний.

До судебного заседания от ответчика сведений об устранение нарушений законодательства не представлено.

Срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда является разумным, стороной ответчика не указаны возражения относительно данного срока. Суд соглашается со сроком, указанным для исполнения решения суд, и считает его разумным с учетом объема работ денежных средств необходимых для этого.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений со стороны ответчика, иного в ходе рассмотрения дела не добыто, сторонами не представлено, связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что исковые требования направлены в защиту неопределенного круга лиц, а именно в интересах обучающихся, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать концертный зал мягкой мебелью, выполненной из материалов, устойчивых к действию влаги, учебные классы стульями для занятий, выполненных из материалов, устойчивых к действию влаги, обеспечить возможность проведения влажной уборки стен с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещениях учительской, тамбурах, учебных помещениях № 10,11,13,17; устранить дефекты и деформации поверхностей полов во всех помещениях МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Усть-Кулом (ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.