Решение № 2-1048/2020 2-1048/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1048/2020

Дело № 2-1048/2020

45RS0008-01-2020-001383-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.09.2020 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в срок до 01.10.2020 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа». По результатам проверки установлены нарушения требований федерального законодательства. Указано, что статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний по охране труда. Между тем, лишь 34 педагогических работника МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» из 39 имеют навыки оказания первой медицинской помощи и проходили соответствующее обучение. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что требования действующего законодательства указанной образовательной организацией не исполнены, поскольку прохождение соответствующего обучения не всеми работниками не отвечает требованиям о создании безопасных условий обучения, воспитания и содержания обучающихся, а также требованиям об охране их жизни и здоровья. Ненадлежащее выполнение образовательным учреждением возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи. Прокурор просит суд возложить обязанность на МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.10.2020 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Ильина Ж.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

От ответчика МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» явки нет, юридическое лицо извещено.

От третьего лица Управления народного образования Администрации Кетовского района явки нет, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Кетовского района Курганской области проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» установлено, что лишь 34 педагогических работника из 39 в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» имеют навыки оказания первой медицинской помощи и проходили соответствующее обучение.

Согласно статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 28 Закона - образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 11 части 1 статьи 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Из положений части 2 статьи 41 Закона следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Вместе с тем, поскольку порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой на неурегулированное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей сходное правоотношение.

Таким образом, исходя из аналогии закона, работодателю надлежит применять положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает обязательства работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве (п.п. 2.2.4, 2.3.1). В соответствии с Порядком обучения руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в рамках специального обучения по охране труда 1 раз в 3 года (работники рабочих профессий - 1 раз в год). Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организаций, в том числе ее руководитель.

Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний по охране труда.

Поскольку не все педагогические работники школы обучены навыкам оказания первой помощи, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.10.2020 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Решение в течение 1 месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15.09.2020.

Судья И.Н.Носко