Постановление № 5-444/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-444/2018

Дело № 5-444/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана», юридический адрес: 683009, <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, 13 августа 2015 года поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана» (далее по тексту – ООО «Рыбак Коврана», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412017020282 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством зафрахтованного судна СТР «Спитак», под управлением капитана ФИО4, в период с 23 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года, в усредненных географических координатах 55 гр 05 мин северной широты и 155 гр 29 мин восточной долготы (Западно-Камчатская промысловая подзона (6105.2), Охотское море) добыло (выловило) сырца наваги – 28,437 т, который по квитанциям № 12+322 от 23 октября 2017 года (5,928 т), № 12+325 от 25 октября 2017 года (2,982 т), № 12+326 от 26 октября 2017 года (3,855 т), № 12+329 от 27 октября 2017 года (4,036 т), № 12+339 от 04 ноября 2017 года (2,946 т), № 12+354 от 14 ноября 2017 года (4,836 т), № 12+364 от 22 ноября 2017 года (3,854 т), для обработки был перегружен на судно УПБ «Дальмос», на котором указанный сырец наваги был переработан в мороженную рыбопродукцию: навага д/в б/г не менее 17 см – 17,203 т, которая с продукцией изготовленной из сырца принятого с других судов 07 декабря 2017 года была доставлена судном УПБ «Дальмос» в порт Находка (Приморский край), где 08 декабря 2017 года по общим коносаментам № 1+5, № 12+3 и № 12+6 от 23 ноября 2017 года была отгружена в адрес предприятий ООО «Торговый дом Полукс» и ООО «Поллукс», в связи с чем, Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места, определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края.

Законный представитель ООО «Рыбак Коврана» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

30 марта 2018 года старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Рыбак Коврана» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-3).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили полученные 26 марта 2018 года, из отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ООО «Рыбак Коврана» административного правонарушения, в котором указано, что Общество, в период времени с 23 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № 412017020282 на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СТР «Спитак», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, Камчатского края (л.д. 7-8).

В ходе административного расследования, в отношении ООО «Рыбак Коврана», было установлено следующее:

Согласно материалам дела собственником рыболовного судна СТР «Спитак», является ООО «Поллукс», что подтверждается регистрационной карточкой судна, свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № 0008603 от 07 октября 2010 года, о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № 0008588 от 07 октября 2010 года и о соответствии ТСК № 5616, выданного 21 июня 2016 года (л.д. 17, 18, )

Из представленного в материалы дела договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) судна СТР-420 «Спитак» от 16 декабря 2016 года, следует, что ООО «Поллукс» по акту приема-передачи, передало ООО «РКЗ «Авача» во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Спитак» с целью осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в СЗТО с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года (л.д. 23-25).

Из представленного в материалы дела договора фрахтования судна на время (субтайм-чартер) № РК/ПЛ-01/2017 от 19 декабря 2016 года, следует, что ООО «РКЗ «Авача» по акту приема-передачи, передало ООО «Рыбак Коврана» во временное пользование в субаренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Спитак» с целью вылова ООО «Рыбак Коврана» водных биоресурсов с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, согласно выданных ООО «Рыбак Коврана» разрешений (л.д. 26-27).

ООО «Рыбак Коврана» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020282 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года (л.д. 21, 22).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. С выгрузкой уловов водных биоресурсов в места доставки определенные администрацией субъектов РФ.

Согласно учредительным документам ООО «Рыбак Коврана», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020282 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года и судовладелец судна СТР «Спитак», зарегистрировано по юридическому адресу: 683009, <...>. Указанный адрес является территорией Камчатского края, который является субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана Охотского и Берингова морей и относится к району осуществления судном СТР «Спитак» прибрежного рыболовства (л.д. 123-125).

Как следует из ССД судна СТР «Спитак» за период времени с 23 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года, ООО «Рыбак Коврана», посредством судна СТР «Спитак», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020282, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года, в Западно-Камчатской подзоне (6105.2), в усредненных географических координатах 55 гр 05 мин северной широты и 155 гр 29 мин восточной долготы, добыло (выловило) сырца наваги – 28,437 т, который по квитанциям № 12+322 от 23 октября 2017 года (5,928 т), № 12+325 от 25 октября 2017 года (2,982 т), № 12+326 от 26 октября 2017 года (3,855 т), № 12+329 от 27 октября 2017 года (4,036 т), № 12+339 от 04 ноября 2017 года (2,946 т), № 12+354 от 14 ноября 2017 года (4,836 т), № 12+364 от 22 ноября 2017 года (3,854 т), для обработки был перегружен на судно УПБ «Дальмос», что также подтверждается указанными квитанциями и справкой перегрузов судна СТР «Спитак» (л.д. 30-48, 49-53, 54, 105-110).

Согласно ССД судна УПБ «Дальмос» за период с 23 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года, принятый с судна СТР «Спитак» по квитанциям № 12+322 от 23 октября 2017 года (5,928 т), № 12+325 от 25 октября 2017 года (2,982 т), № 12+326 от 26 октября 2017 года (3,855 т), № 12+329 от 27 октября 2017 года (4,036 т), № 12+339 от 04 ноября 2017 года (2,946 т), № 12+354 от 14 ноября 2017 года (4,836 т), № 12+364 от 22 ноября 2017 года (3,854 т) сырец наваги, в общем количестве – 28,437 т, с помощью технологического оборудования судна УПБ «Дальмос», был переработан в мороженную рыбопродукцию навага д/в б/г не менее 17 см – 17,203 т, которая с продукцией изготовленной из сырца принятого с других судов 07 декабря 2017 года была доставлена судном УПБ «Дальмос» в порт Находка (Приморский край), где 08 декабря 2017 года по общим коносаментам № 1+5, № 12+3 и № 12+6 от 23 ноября 2017 года была отгружена в адрес предприятий ООО «Торговый дом Полукс» и ООО «Поллукс», что также подтверждается, указанными коносаментами, справкой перегрузов судна УПБ «Дальмос» (л.д. 55-81, 82-90, 111-112, 113-114, 117-118).

Согласно представленному в материалы дела сообщению исполняющего обязанности начальника отдела организации рыболовства СВТУ ФАР № 07-0118/2036 от 03 апреля 2018 года 29 декабря 2016 года пользователю ООО «Рыбак Коврана» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № 412017020282 на СТР «Спитак». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от 09 декабря 2016 года № 801 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» (л.д. 20).

Квоты добычи (вылова) наваги в Западно-Камчатской подзоне, в количестве 731,495 т, были выделены ООО «Рыбак Коврана» на основании Приказ Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год».

Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.

В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Федеральным законом от 02 июля 2012 года № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 14 июля 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон № 166 в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».

С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота.

Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации.

Вместе с тем, данные места доставки, в том числе и перечень морских портов Российской Федерации, определяются именно органами государственной власти соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 1196-р об утверждении Перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, усматривается, что в Западно-Камчатской подзоне допускается переработка уловов и перегрузка наваги.

Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 1196-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Рыбак Коврана» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых в период времени с 23 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года в Западно-Камчатской подзоне, посредством судна СТР «Спитак», при осуществлении прибрежного рыболовства улов наваги, однако обязано было доставить либо обеспечить доставку улова (рыбопродукции) наваги для выгрузки на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края, в места доставки, определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

Из изложенного следует, что ООО «Рыбак Коврана», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412017020282 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года (прибрежное рыболовство), при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством зафрахтованного судна СТР «Спитак», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию Камчатского края в места доставки определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП, а именно не доставило выловленную (добытую) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020282 (прибрежное рыболовство) судном СТР «Спитак» рыбу сырец в количестве: сырца наваги – 28,437 т (изготовленную из него мороженную рыбопродукцию: навага д/в б/г не менее 17 см – 17,203 т).

В связи с чем, не могут быть основанием для освобождения Общества от административной ответственности объяснения генерального директора ООО «Рыбак Коврана» в сопроводительном письме № 04/02 от 09 апреля 2018 года, в которых он ссылается на отсутствие обязанности доставки рыбопродукции на территорию субъекта РФ выдавшей разрешение № 412017020282 (прибрежное рыболовство).

По итогам проведенного административного расследования 27 апреля 2018 года в отношении ООО «Рыбак Коврана» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 131-140).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Рыбак Коврана» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с чем, не могут быть основанием для освобождения Общества от административной ответственности объяснения генерального директора ООО «Рыбак Коврана» в сопроводительном письме № 04/02 от 09 апреля 2018 года, в которых он ссылается на отсутствие обязанности доставки рыбопродукции на территорию субъекта РФ выдавшей разрешение № 412017020282 (прибрежное рыболовство).

Также не может быть принят во внимание представленный ФИО3 договор поставки рыбы-сырца № 161222 от 22 декабря 2016 года, по следующим основаниям.

ООО «Рыбак Коврана» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СТР «Спитак» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020282, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «Рыбак Коврана», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СТР «Спитак» ФИО4

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Судно СТР «Спитак» принадлежит на праве собственности ООО «Поллукс», которое по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) судна СТР-420 «Спитак» от 16 декабря 2016 года передало его во фрахт ООО «РКЗ «Авача», которое по договору фрахтования судна с экипажем (субтайм-чартер) № РК/ПЛ-01/2017 от 19 декабря 2016 года, передало его ООО «Рыбак Коврана», с целью вылова ООО «Рыбак Коврана» водных биоресурсов с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, согласно выданных ему разрешений.

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Рыбак Коврана», являющегося судовладельцем (субфрахтователем) судна СТР «Спитак».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «Рыбак Коврана», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020282, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 29 декабря 2016 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27 апреля 2018 года, ООО «Рыбак Коврана» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого на основании приказа № 1-к от 13 августа 2015 года осуществлял генеральный директор Общества ФИО3

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708 (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна СТР «Спитак», на момент совершения ООО «Рыбак Коврана» административного правонарушения, являлся работник ООО «Поллукс» ФИО4

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Рыбак Коврана» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Спитак» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Рыбак Коврана» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по доставке на территории прибрежных субъектов РФ рыбы-сырца, добытого (выловленного) в рамках прибрежного рыболовства, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Рыбак Коврана», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Рыбак Коврана» в период с 10 января 2017 года по 08 декабря 2017 года неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоставку уловов водных биоресурсов на территорию Камчатского края (л.д. 92-93).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное в течении года совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «Рыбак Коврана», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Спитак».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.