Решение № 2А-424/2020 2А-424/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-424/2020

УИД: 23RS0045-01-2020-000660-73 К делу №2а-424/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 28 апреля 2020 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Азимут 360» к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделу - старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Азимут 360» обратилось в суд с административным иском к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделу - старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий), согласно которому указало, что ООО «АЗИМУТ 360» является взыскателем по исполнительному листу серии ФС (...), выданному Славянским городским судом, Краснодарского края, по гражданскому делу №2-576/17, дата судебного акта - 20 мая 2019 года, в отношении должника ФИО3, зарегистрированной по адресу: (...) предмет исполнения - взыскание судебных издержек - денежной суммы в размере 60000 рублей. 06.12.2019 года, взыскатель направил в адрес Славянского ГОСП Краснодарского края заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, к заявлению приложил оригинал исполнительного листа серии ФС (...), банковские реквизиты. Административный истец в заявлении к административному ответчику заявил следующие требования: наложить арест на счета должника; вынести постановление о возбуждении исполнительного производства; осуществить выход по месту жительства должника; взыскать с должника 60000 рублей; ограничить должнику право пользования автомобилем; вынести постановление об исполнительном розыске имущества должника; вынести постановление о вынесении поручения о временном ограничении выезда должника за пределы РФ; направить копии исполнительных документов по месту работы должника; направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении ИП. Заявление о возбуждении ИП и исполнительный лист получены административным ответчиком 16.12.2019 года (трек- номер отслеживания (...)). Однако, в нарушение ч.8 ст.30 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении ФИО3 административным ответчиком не было возбуждено не только в трёхдневный срок, но и не возбуждено до настоящего времени, и на официальном сайте УФССП по Краснодарскому краю отражена только информация о долгах некой ФИО3 по совершенно иным судебным актам. Таким образом, имеет место длящееся нарушение прав и законных интересов административного истца по делу. Распечатка с официального сайта УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника ФИО3, (...) года рождения, по состоянию на 12.03.2020 года, прилагается. Такие действия (бездействие) административного ответчика грубо нарушают права и законные интересы административного истца, а именно: право на своевременное получение документов по исполнительному производству; право на взыскание денежных средств; право на выполнение судебным приставом-исполнителем требований взыскателя и 229-ФЗ; противоречат ч.8 и ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается: заявлением ООО «Азимут 360» о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на счёт, наложении ареста на имущество с уведомлением о вручении; распечаткой с официального сайта УФССП по Краснодарскому краю. Просит суд, признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, предусмотренные решением, а именно: о не принятии мер по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3, (...) года рождения; о не наложении ареста на счета должника; о не наложении ареста на имущество должника; о не выполнении требования о выходе в адрес должника; о не выполнении требования об ограничении должнику права пользования автомобилем; о не выполнении требования о направлении исполнительных документов по месту работы должника; о не выполнении требования о вынесении поручения о временно ограничении выезда должника за пределы РФ; о не направлении в сроки, установленные 229-ФЗ взыскателю постановления о возбуждении ИП.

Представитель административного истца ООО «Азимут 360» о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 заявленные административные исковые требования не признал и суду пояснил, что 26.03.2020 года, ему на исполнение поступил исполнительный документ. На основании ст.30 ФЗ, 30.03.2020 года, данное исполнительное производство возбуждено с опозданием, но сторонам исполнительного производства было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, запрет на регистрационные действия в отношении имущества, и ограничение выезда должника. Осуществить акт выхода на территорию по месту жительства должника не представилось возможным, из-за эпидемии в стране, так как передвижение ограничено, после окончания карантина будут предприняты все меры для полного и правильного исполнения производства. Требования, которые указаны в иске уже частично исполнены. Что касаемо каждого пункта просительной части иска, то постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и направлено участникам производства. Что касаемо ареста на счета, то выявлено два расчётных счёта, на которые вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства с частичным списанием. В отношении имущества вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. Что касаемо автомобиля, то у должника автомобиля не выявлено, согласно ответу на запрос. Что касаемо не выполнения требования о направлении документов по месту работы должника, то был положительный ответ с двух мест, постановление было направлено на удержание из заработной платы. Что касаемо ограничения выезда за пределы РФ, данное постановление вынесено. Что касаемо последнего пункта о не направлении в срок постановления о возбуждении исполнительного производства, то срок был пропущен, но постановление было направлено. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Начальник отдела - старший судебный пристав Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, также представляющая на основании доверенности интересы административного соответчика - Управления ФССП по Краснодарскому краю, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в её отсутствие.

Заинтересованное лицо по делу ФИО3 о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в её отсутствие.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года, №229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствие ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствие ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года, №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствие ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

30.03.2020 года, на основании исполнительного листа серии ФС (...) от 18.11.2019 года, выданного Славянским городским судом по делу №2-576/2017 от 08.10.2019 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Азимут 360» с предметом исполнения: денежные средства в размере 60000 рублей.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.4 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В силу п.3 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела по существу копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес административного истца по делу.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО1 произведён ряд запросов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника, откуда получены данные о наличии у ФИО3 счетов в КБ «Кубань Кредит», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк России» Краснодарское отделение №8619, недвижимого имущества в виде земельных участков, жилого дома, нежилого здания и двухэтажного здания торгового комплекса.

Согласно ответу на запрос судебного пристава-исполнителя у ФИО3 отсутствуют транспортные средства, в связи с чем, постановление о запрете на совершение регистрационных действий, а также регистрации ограничений и обременений в отношении транспортных средств, не выносилось.

27.04.2020 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в рамках исполнительного производства (...) от 30.03.2020 года. Данным постановлением объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

номер государственной регистрации: (...); дата государственной регистрации: (...); наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

номер государственной регистрации: (...); дата государственной регистрации: (...); наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

номер государственной регистрации: (...); дата государственной регистрации: (...); наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

номер государственной регистрации: (...); дата государственной регистрации: (...); наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

номер государственной регистрации: (...); дата государственной регистрации: (...); наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

номер государственной регистрации: (...); дата государственной регистрации: (...); наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

земельный участок; площадь: 1575 кв.м.; расположен по адресу: (...); кадастровый (...); дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

жилой дом; площадь: 198,2 кв.м.; расположен по адресу: (...); кадастровый (...); дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

земельный участок; площадь: 714 кв.м.; расположен по адресу: (...); кадастровый (...); дата актуальности сведений: 27.04,2020 года;

земельный участок; площадь: 721 кв.м.; расположен по адресу: (...); кадастровый (...); дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

нежилое здание; площадь: 1348,4 кв.м.; расположен по адресу: (...); кадастровый (...); дата актуальности сведений: 27.04.2020 года;

двухэтажное здание торгового комплекса; площадь: 799 кв.м.; расположен по адресу: (...); кадастровый (...); дата актуальности сведений: 27.04.2020 года.

31.04.2020 года, судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк» и ПАО «Сбербанк России» Краснодарское отделение №8619 (л.д.70-71, л.д.74-75), 01.04.2020 года, аналогичное постановление применительно к денежным средствам, находящимся в КБ «Кубань Кредит» (л.д.67-68).

Согласно ч.1 ст.110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путём реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счёт подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

01.04.2020 года и 31.03.2020 года, на депозитный счёт Славянского ГОСП от плательщика ФИО3 по п/п (...)от 01.04.2020 года и по п/п (...) от 31.03.2020 года, потупила сумма денежных средств в размере 296 рублей 92 копеек и 632 рубля 95 копеек, соответственно, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1, 01.04.2020 года и 02.04.2020 года, вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству (...).

28.04.2020 года, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.54-55).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года, №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствие поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации, подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года, №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года, №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», введён на территории Краснодарского края режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 00 часов 00 минут, 15 марта 2020 года, до 00 часов 00 минут, 01 мая 2020 года.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31 марта 2020 года, №185 на территории Краснодарского края в соответствие федеральному закону от 21.12.1994 года, №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 30.03.1999 года, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указу Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года, №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года, №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанию главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 года, №7, постановлению главы администрации Краснодарского края №195 от 05.04.2020 года, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов, 31 марта 2020 года, по 12 апреля 2020 года, в том числе, запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном постановлении №185 от 31.03.2020 года, случаев.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2020 года, №215 продлён срок ограничительных мероприятий (карантина), введённых на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года, №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», до 00 часов 00 минут, 18 апреля 2020 года, и внесены в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года, №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» изменения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 апреля 2020 года, №235 продлён срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», по 30 апреля 2020 года и внесены в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года, №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» изменения.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем выход по месту жительства должника ФИО3 в настоящее время не представляется возможным. После окончания ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края судебным приставом-исполнителем буду предприняты все меры для полного и правильного исполнения исполнительного производства.

21.04.2020 года, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.63), местом работы должника указано: СПАО «Ресо-Гарантия».

Также, 21.04.2020 года, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.60), местом работы должника указано: САО «ВСК».

Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов ФИО3 настоящие постановления направлены: в САО «ВСК», адрес: Островная, 4, г. Москва; СПАО «Ресо-Гарантия», по адресу: ул. Кубанская Набережная, 146, г. Краснодар.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ООО «Азимут 360» административных исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Азимут 360» административные исковые требования к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделу - старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.