Решение № 2-9543/2017 2-9543/2017~М0-8796/2017 М0-8796/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-9543/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Помендюковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9543/2017 по заявлению ФИО1 об обязании нотариуса ФИО2 совершить нотариальные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обязании нотариуса ФИО2 совершить нотариальные действия, мотивировав свои требования следующими доводами.

29.08.2017г. ФИО1 как руководитель Общественного молодежного объединения «Ассоциации МЭКОМ-КЛУБОВ» подал нотариусу ФИО2 для нотариального заверения подписи на заявлении по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица.

В производстве нотариального действия нотариусом заявителю было отказано.

19.09.2017г. по почте истцом от нотариуса получен письменный ответ от 08.09.2017г.

В связи с чем, заявитель просит суд обязать нотариуса совершить нотариальные действия по заверению подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством РФ на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц. Также просит взыскать с нотариуса судебные расходы.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание нотариус ФИО2 не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила письменный отзыв.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 311 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие, или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод оспариваемыми действиями лежит на заявителе, при обращении в суд заявитель должен доказать какие его права и охраняемые интересы были нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения его заявления.

Согласно статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия, в том числе свидетельствуют верность копий документов и выписок из них.

В силу статьи 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам Российской Федерации.

Суд, проанализировав данную норму, приходит к выводу о том, что свидетельствование копий документов предполагает обращение гражданина к нотариусу, который должен совершить данное нотариальное действие.

Судом установлено, что 29.08.2017г. в адрес нотариальной конторы поступило заявление от ФИО1 с просьбой «засвидетельствовать подлинность подписи в нотариальном порядке на заявлении по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Самарского регионального молодежного общественного движения «Ассоциация МЭКОМ-клубов» без оказания услуг правового и технического характера», с приложением заявления формы № Р13001 (л.д. 5-7).

При совершении нотариального действия по свидетельствованию подлинности подписи, нотариус руководствуется Основами законодательства Российской Федерации «О нотариате», Приказом Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», Письмом МНС РФ от 20.09.2004г. N 09-0-10/3733@ «О свидетельствовании нотариусом подлинности подписи заявителя па заявлении», Решением Правления НПСо от 28.11.2016г. (Протокол №25).

В соответствии со ст. 42 основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.

При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий, правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

При совершении нотариального действия нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой.

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Порядок направления и форма запроса определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Абзацем 2 Статьи 43 Основ законодательства «О Нотариате» РФ «Проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия», предусмотрено, что в случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия, а также правоспособность юридического лица, представителем которого он является.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

Также для совершения указанных действий нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий (Статья 15 Основ о нотариате «Права нотариуса»).

В соответствии с главой V. Требования к оформлению Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001):

5.17.3. Раздел 3 "Сведения о заявителе" заполняется с учетом положений соответственно подпунктов 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 настоящих Требований.

5.17.4. Раздел 4 заполняется с учетом положений пункта 2.20.5 настоящих Требований.

Пункт 2.20.5. требований предусматривает, что в разделе 5 заявитель в соответствующей строке собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии).

В соответствующей строке заявитель ставит свою подпись, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Федеральная Нотариальная Палата разделяет позицию МНС России, что при свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон).

За совершением такого нотариального действия, как свидетельствованне подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 9 Закона. Проверка нотариусом полномочий заявителя в данном случае служит основанием для совершения названного нотариального действия или для отказа в таковом.

За свидетельствование подлинности подписи представителей юридических лиц на заявлениях о регистрации юридического лица (реорганизации, ликвидации, внесении изменений в ЕГРЮЛ, внесении изменений в учредительные документы, на уведомлениях в налоговые органы (о начале процедуры ликвидации, о промежуточном балансе и т.д.) и пр.) взымается тариф:

в соответствии с п.п. 21 п.1 ст.333.24 Налогового кодекса РФ (если такое свидетельствована обязательно в соответствии с законодательством РФ) (с каждого лица, за каждую подпись, на каждом документе) - в размере 200 руб.;

денежные средства за оказание услуг правового и технического характера подлежат взиманию в рамках ст.23 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы о нотариате) и в соответствии с Решением Правления НПСо от 19.06.2017г. (протокол №10) утверждены и подлежат применению с 10 июля 2017 года - в размере 1200 руб.

В соответствии с порядком взимания нотариального тарифа и платы за оказание услуг правового и технического характера «при совершении нотариальных действий, нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения. Взимание платы за оказание услуг правового и технического характера, не установленной решением Правления Нотариальной Палаты Самарской области, не допускается».

Нотариальная Палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (Статья 25 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» «Полномочия нотариальной палаты»).

В соответствии с абзацем 8 статьи 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, а также не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 года N 91, в постановлении об отказе указываются: 1) дата вынесения постановления; 2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы; 3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций); 4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство; 6) порядок и сроки обжалования отказа.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отказ нотариуса в совершении нотариального действия по свидетельствованию подлинности подписи на заявлении по форме Р13001. Согласно представленному ответу нотариуса ФИО2 следует, что заявителю было разъяснено о необходимости предоставления документов, необходимых для совершения нотариального действия: удостоверяющие личность (паспорт), подтверждающие правоспособность юридического лица, а также полномочия представителя на совершение нотариального действия.

Таким образом, исходя из указанных норм права, ответ нотариуса не является постановлением об отказе в совершении нотариального действия. Исходя из содержания письма нотариуса, в нем лишь излагается ее правовая позиция по порядку свидетельствования подписи.

Причины отказа в совершении нотариального действия и разъяснение порядка его обжалования в соответствии абз. 9 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате возложены на нотариуса только в случае наличия об этом соответствующей просьбы лица.

Заявителем не представлено доказательств факта отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, а также доказательств того, что нотариусом были нарушены его права и охраняемые законом интересы.

Достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие обращение заявителя к нотариусу с просьбой о выдаче ему постановления об отказе в совершении нотариального действия, в материалах настоящего гражданского дела отсутствуют.

Кроме того, в настоящее время заявитель не лишен возможности обратиться к нотариусу в надлежащем порядке.

При таких обстоятельства заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В связи с чем, и не подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании с нотариуса ФИО2 судебных расходов, более того, заявителем в заявлении не указано, какие именно расходы он понес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 310 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об обязании нотариуса ФИО2 совершить нотариальные действия по заверению подписи на заявлении по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017 года.

Судья

В.Н. Роменская