Решение № 2А-729/2017 2А-729/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-729/2017

К делу №2а-729/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 15 мая 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Гаращенко Е.Д.,

с участием административного ответчика учредителя СМИ газеты «Факты и события» ФИО1 <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к административному ответчику – учредителю СМИ газеты «Факты и события» ФИО1 <данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой регистрации – газеты «Факты и события» (свидетельство о регистрации СМИ от 17.06.2005г. ПИ №ФС 14-0125), мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Факты и события» (свидетельство о регистрации СМИ от 17.06.2005 ПИ №ФС14-0125), учредителем которого является ФИО1 В ходе проверки установлено, что средство массовой информации газета «Факты и события» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 27.07.2015 № 1757-дн. Согласно ответам ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина», МБУК «Центральная библиотечная система» Кропоткинского городского поселения, обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «Факты и события» в 2014-2015г.г. не поступал, в связи с чем имеются основания полагать, что выпуск газеты не осуществляется.

Представитель административного истца в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – редакция газеты «Факты и события» о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Административный ответчик – учредитель газеты «Факты и события» ФИО1 с административным иском не согласна, пояснила, что газета регулярно выходит в свет, непредставление обязательных экземпляров газеты в те или иные органы не свидетельствует о том, что данная газета не выпускается. Административным ответчиком представлены экземпляры газеты за период 2014г.-2015г.

Суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам: согласно ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991г. N2124-I"О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. Данный перечень является исчерпывающим (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 15.06.2010 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии со ст.16 Закона РФ от 27 декабря 1991г. N2124-I"О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований ст.4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности". Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена в связи с нарушением правил, установленных ст.19.1 настоящего Закона, по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в ст.1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно ст.2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В судебном заседании административным ответчиком в обоснование возражений относительно исковых требований суду представлены экземпляры газеты "Факты и события" за 2014-2015г.г.

Согласно справке, выданной начальником ППО ООО «Редакция газеты «Армавирский собеседник» подразделения Армавирская типография, газета «Факты и события» печатается в ООО «Редакция газеты «Армавирский собеседник» подразделения Армавирская типография с 2005г. еженедельно по настоящее время.

Согласно справке врио начальника Кропоткинского почтампа УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», газета «Факты и события» поставщика ИП ФИО1 поступает в Кропоткинский почтамп в подписку и для розничной торговли еженедельно на договорной основе с января 2014г.

Указанные доказательства с достоверностью подтверждают факт выпуска печатных изданий - газеты – в период 2014-2015г.г. и по настоящее время.

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным в связи с тем, что СМИ не выходит в свет более одного года.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку непредставление обязательных экземпляров газеты в те или иные органы не свидетельствует о том, что данная газета не выходит в свет. Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач может повлечь за собой привлечение соответствующего лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, однако данное обстоятельство не является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Иных доказательств невыхода в свет газеты «Факты и события» административным истцом суду не представлено. При указанных обстоятельствах исковые требования нельзя признать законными и обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к административному ответчику – учредителю СМИ газеты «Факты и события» ФИО1 <данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 мая 2017 года.

Председательствующий