Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-425/2019

Дело № 2-425/2019 4 июля 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000507-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.В обоснование требований указала на то, что решением Управления ПФР ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением не согласна. Просит суд признать решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в филиале ОАО «Сбербанк России» Архангельское отделение № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в ООО «Сервис Ком-2» в должности уборщицы на 0,13 ставки по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж в районах Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплаты пенсии с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать 300 руб. расходов по государственной пошлине.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства (статья 113 ГПК РФ).

Истец ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала, считает отказ в назначении досрочной пенсии истцу законным и обоснованным.

Третьи лица ОАО «Сбербанк России», ООО «Сервис Ком-2» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей не направили.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 16.10.2018 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР от 16.01.2019 № истцу в назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, в который не включен ряд периодов, в том числе оспариваемые истцом.

На дату обращения в Управление ПФР страховой стаж истца составил 24 года 08 месяцев 02 дня (с учетом Закона от 20.11.1990 – 28 лет 11 месяцев 06 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 5 лет 03 месяца 19 дней.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 28, Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО2 работала в филиале № ОАО «Сбербанк России» в должности контролера-кассира операционной кассы вне кассового узла № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника, находящегося в трудовом отпуске, и на период временной нетрудоспособности основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на период временной нетрудоспособности основного работника и на условиях неполного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ принята на условиях неполного рабочего дня на период отсутствия основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно в должности контролера-кассира операционной кассы вне кассового узла № <адрес> на условиях неполного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на условиях неполной рабочей недели, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего специалиста по обслуживанию частных лиц операционной кассы, с ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста по обслуживанию частных лиц дополнительного офиса № на 0,5 штатной единицы, с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего менеджера по обслуживанию дополнительного офиса № на 0,5 штатной единицы, работает по настоящее время.

Как следует из копий приказов, представленных ОАО «Сбербанк России», от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 была принята с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уволена ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в операционную кассу вне кассового узла № <адрес> контролером-кассиром на 0,75 оклада на период отсутствия основного работника ФИО4, находящейся в трудовом отпуске. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 была принята с ДД.ММ.ГГГГ (уволена ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в операционную кассу вне кассового узла № <адрес> контролером-кассиром на условиях неполного рабочего дня (0,75 оклада) на период временной нетрудоспособности основного работника ФИО4

Кроме того, как следует из справки, выданной ООО «Сервис Ком-2», истец работала в указанной организации в должности уборщицы Архангельского ОСБ №, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,13 ставки по совместительству на период отпуска основного работника по срочному договору и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,13 ставки постоянно по совместительству по трудовому договору.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов, копиями справок, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним и не оспариваются сторонами.

Исходя из положений статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», одним из условий назначения страховой пенсии по старости досрочно является наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, действие которых подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Положения статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, аналогичны положениям статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в стаж работы в районах Крайнего Севера учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в данных Правилах понятие «полный рабочий день» не раскрывается.

Согласно положениям статей 91, 93 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя.

Законом для определенной категории работников может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени (статья 92 ТК РФ). Так, в силу статьи 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также положения Конвенции № 175 Международной организации труда «О работе на условиях неполного рабочего времени» (заключена в г. Женеве 24.06.1994), неполным рабочим денем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

Исходя из изложенного, нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем, при неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учитываются периоды работы, выполняемой в условиях постоянной занятости. Постоянной занятостью для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является выполнение работ в таких районах не менее 36 часов в неделю (статья 320 ТК РФ), для мужчин – не менее 40 часов в неделю.

Иного порядка исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера законодательство не содержит.

Дополнительное сокращение рабочего времени (до 80%) к уже предоставленному сокращенному рабочему дню (при 36-часовой рабочей неделе для женщин) права на включение таких периодов работы в стаж в особых климатических условиях не дает.

Положения пункта 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени, на которое ссылается истец, неприменимы, поскольку данное Разъяснение, исходя из постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29, определяет порядок применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», т.е. только применительно к праву на пенсию в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»), праву на пенсию граждан, занятых на подземных и открытых горных работах (статья 78 данного закона) и праву на пенсию за выслугу лет в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота (статья 78.1 данного закона).

В стаж работы в районах Крайнего Севера включается только постоянная работа полный рабочий день в особых территориальных условиях, работа в режиме неполного рабочего дня такого права не дает.

При этом выплата истцу работодателем районного коэффициента и северной надбавки за работу в спорные периоды также не является основанием для вывода о возможности включения таких периодов в стаж работы в особых климатических условиях.

Таким образом, оснований для включения периодов работы в стаж в районах Крайнего Севера в филиале ОАО «Сбербанк России» Архангельское отделение № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в ООО «Сервис Ком-2» в должности уборщицы на 0,13 ставки по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку истец работала на условиях неполного рабочего дня.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стажа в районах Крайнего Севера не достаточно, оснований для назначения пенсии не имеется. Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019