Решение № 2А-2967/2021 2А-2967/2021~М-9843/2020 М-9843/2020 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2967/2021

УИД 77RS0007-01-2020-016602-81 Дело № 2а-2967/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей от 07.02.2019, 12.12.2019, 13.02.2019,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по условиям содержания в ФКУ СИЗО - 1 за период с 12.03.2020 по 10.07.2020, выразившееся в лишении посещения банно-прачечного комбината два раза в неделю, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

В обосновании требований указано, что будучи осужденным по приговору мирового судьи Лесозаводского судебного участка от 12.11.2019 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 с 10.01.2020 по 12.03.2020, после чего был этапирован в ФКУ СИЗО-1 для проведения следственных действий, где находился до 10.07.2020. За период нахождения в СИЗО-1 в нарушении действующего законодательства посещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) было предоставлено один раз в неделю.

Определением от 15.02.2021, 12.03.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным доводам, указав, что количество посещений БПК не соответствовало правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, ему как осужденному должно быть предоставлено посещение БПК не менее двух раз в семь дней. Освободился из ФКУ СИЗО-1 11.07.2020, находился на свободе. По доводам представителя административных соответчиков о пропуске срока на подачу административного искового заявления показал, что обратился в установленный трехмесячный срок. Он обращался в октябре с заявлением, но оно было возвращено. Первоначально обратился за пределами срока, поскольку не знал о таком сроке, был ограничен в юридической консультации, на свободе была пандемия. 05.10.2020 вновь был задержан, где от адвоката узнал о возможности оспаривания. Просил восстановить срок на обращение.

Представитель административных соответчиков требования не признал, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 в указанные периоды в порядке ст. 77.1 УИК РФ и должен содержаться на условиях отбывания наказания. Просил применить последствия пропуска срока для обращения в суд с заявлением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания». В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

По обстоятельствам дела следует, что в период с 12.03.2020 по 10.07.2020 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке ст. 77.1 УИК РФ, в соответствии с которой осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, с учетом статуса административного истца, который является осужденным, на него распространяются условия содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 определено, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка, правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, письменного отзыва, в указанный период административному истцу предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 мин. в следующие даты: 13.03., 15.03., 16.03., 23.03., 30.03., 06.04., 13.04., 20.04., 27.04.04.05., 11.05., 18.05., 25.05., 01.06., 08.06., 15.06., 22.06., 29.06., 06.07., что не соответствует периодичности помывки, изложенной в пункте 21 Правил внутреннего распорядка (за исключением первой недели нахождения).

Таким образом, в данной части права и законные интересы административного истца были нарушены бездействием администрации ФКУ СИЗО-1.

По общему правилу, изложенному в ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выяснению подлежит вопрос о соблюдении сроков обращения в суд, поскольку в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Нарушение прав административного истца закончилось с 11.07.2020 в связи с его освобождением.

В материалы дела приобщено исковое заявление ФИО1 в Сыктывкарский городской суд о взыскании компенсации, поданное по аналогичным основаниям, датированное 26.10.2020, в суд поступило 28.10.2020. В последующем, 02.11.2020 заявление было оставлено без движения и определением от 22.12.2020 исковое заявление было возращено заявителю со всеми приложенными документами.

Таким образом, первичное исковое заявление подано административным истцом за пределами трехмесячного срока – 26.10.2020 (крайняя дата обращения - 10.10.2020). Уважительных причин восстановления срока обращения в суд административный истец не представил, с 11 июля по 05 октября 2020 административный истец находился на свободе и не был ограничен в возможностях обращения, как за оказанием юридической помощи, так и в суд. Доводы об ожидании юридической помощи являются несостоятельными, поскольку первично поданное заявление о компенсации от 26.10.2020 не является услугой юриста, что следует из его формы и содержания, а оформлено самостоятельно самим ФИО1 Также ссылка на пандемию не является самостоятельным основанием к восстановлению срока, поскольку на указанный период освобождения, запретов на посещение мест общего пользования установлено не было и при желании административный истец мог воспользоваться, как необходимой юридической помощью так и своевременно направить административное исковое заявление в суд.

Таким образом, ФИО1 пропущен установленный 3-х месячный срок на обращение в суд, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска и служит основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, отказать.

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 17 августа 2021

Судья А.П. Леконцев