Решение № 12-281/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-281/2019

Дело № 12-281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 02 июля 2019 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В.,

с участием: защитника должностного лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Партнер» ФИО1,

рассмотрев жалобу заведующего сектором информационного надзора контрольного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Партнер» ФИО1 ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 06 мая 2019 года, прекращено производство по административному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Партнер» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заведующий сектором информационного надзора контрольного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 обжаловал его в районный суд.

Выражая несогласие с судебном постановлением, указывает на то, что выводы мирового судьи о передаче ООО «Партнер» полномочий по размещению информации другому лицу, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильной оценке доказательств и неверном толковании норм материального права. До настоящего времени порядок передачи полномочий по размещению информации от организаций другим лицам действующим законодательством не установлен, договор на оказание услуг предусматривает оказание услуг по размещению информации в ГИС ЖКХ, а не передачу полномочий по их размещению. У мирового судьи отсутствовали законные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. По этим основаниям просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель жалобы - заведующий сектором информационного надзора контрольного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник руководителя ООО «Партнер» ФИО1 по доверенности ФИО3 жалобу не поддержала, полагая постановление мирового судьи о прекращении производства по делу законным и обоснованным.

Выслушав защитника, проверив материалы административного производства, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Статья 6 настоящего Федерального закона регламентирует виды информации, подлежащей размещению в системе, в том числе подлежащей отражению организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.2 ст. 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно Приказа 368/691/пр Минсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства", сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Часть 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При этом, согласно ч. 2 Примечания к ст. 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам.

Из протокола об административном правонарушении № ГИС-2- 013 от 28 марта 2019 года следует, что 13 февраля 2019 года было установлено нарушение руководителем ООО «Партнер» ФИО1 требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, поскольку на сайте dom.gosuslugi.ru государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, а именно не в полном объеме размещен протокол общего собрания собственников многоквартирного <адрес>.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 01 февраля 2019 года между ИП ФИО4 и ООО «Партнер» заключен договор № 5 на оказание услуг по размещению информации на портале «ГИС ЖКХ».

Об исполнении сторонами условий данного договора свидетельствуют Акты выполненных работ №, 258 от 28 февраля 2019 года, 28 марта 2019 года.

При таких данных, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что руководитель ООО «Партнер» ФИО1 полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации передал ИП ФИО4

Следовательно, вины руководителя ООО «Партнер» ФИО1 в не размещении в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства в полном объеме протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> не имеется, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ

Таким образом, в данном случае в соответствии с ч. 2 Примечания к ст. 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность к руководителю ООО «Партнер» ФИО1 не применяется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и прекращении на этом основании производства по делу, руководствуясь требованиями п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Довод, изложенный в жалобе об отсутствии порядка передачи полномочий по размещению информации от организаций другим лицам в действующем законодательстве, несостоятельны для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку в данном случае эти полномочия переданы на основании соответствующего договора.

Довод заявителя жалобы о том, что договор, заключенный между ООО «Партнер» и ИП ФИО4 предусматривает оказание услуг по размещению информации в ГИС ЖКХ, а не передачу полномочий по их размещению, также не состоятельны, поскольку из содержания договора следует, что его предметом является выполнение ИП ФИО4 работ по ежемесячному размещению представляемой ООО «Партнер» информации на портале «ГИС ЖКХ» в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, что и определяет именно передачу таких полномочий.

Ссылки в жалобе на п.19 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 декабря 2015 г. № 589/944/пр «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней», согласно которого пользователь системы является ответственным за все действия, совершаемые в системе лицом, которому предоставлено право пользования этой системой, не свидетельствуют о виновности руководителя ООО «Партнер» ФИО1 и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку такие выводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании указанной подзаконной ведомственной нормы.

Иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Партнер» ФИО1 мировым судьёй не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 06 мая 2019 года в отношении руководителя ООО «Партнер» ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 93 Волгоградской области от 06 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Партнер» ФИО1 ФИО8, в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу заведующего сектором информационного надзора контрольного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение вступают в законную силу со дня его вынесения, но могут быть обжалованы в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.

Судья: Потапов В.В.