Решение № 2А-1202/2019 2А-1202/2019~М-1138/2019 М-1138/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1202/2019

№2а-1202/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Буздяк 24 декабря 2019 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре Кашаповой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам,

у с т а н о в и л:

И.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан указывая, что прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» осуществлен мониторинг информации в сети «Интернет» на предмет использования сети «Интернет» для размещения информационных материалов, использование которых возможно в террористических целях. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронному адресу: https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/, размещен информационный материал об изготовлении коктейля ФИО1 в домашних условиях. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Подача административного искового заявления прокурором обусловлена необходимостью защитой законных прав и интересов неопределенного круга лиц и защитой интересов государства. Просит признать материал, размещенный по электронному адресу: https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить сайт https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также обратить решение суда к исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (450005, <адрес>) для включения сайтаhttps://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Своим письменным ходатайством и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Мухаметшин Р.Р. от 19.12.2019 за № административное исковое заявление просит рассмотреть в его отсутствие в связи со сдачей ежегодных отчетов в прокуратуру республики, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 своим письменным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ № административное дело просит рассмотреть без их участия в связи с невозможностью участия в судебном заседании.

Суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон №149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения на сайте https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации об изготовлении коктейля ФИО1 в домашних условиях.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ осмотра интернет-сайта https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/и распечаткой скриншотов интернет-страниц, где размещен информационный материал об изготовлении коктейля ФИО1 в домашних условиях, подробно описан способ изготовления коктейля ФИО1 и напалма, а также способы их применения.

Статьями 205 и 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния - террористический акт, незаконное изготовление оружия.

Кроме того, ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, передачи, хранения, перевозки, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видео продукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Так к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Размещенные на сайте https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» указанные материалы могут использоваться в целях совершения преступлений против личности, конституционного строя, а также иного общественного действия и представляют опасность для неокрепшей детской психики.

В нарушение вышеуказанных норм права, обеспечение доступа к информации, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних.

В соответствии со ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе сети «Интернет» в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации, пропагандирующей к совершению противоправных действий.

В материалы дела представлены скриншоты интернет-страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения.

Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержится информация об изготовлении коктейля ФИО1 в домашних условиях.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки наличия указанного URL-адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что выявленная веб-страница в указанный реестр не внесена.

Административный иск и.о.прокурора подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, административный иск и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологии и массовых коммуникации по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-kokteyl-molotova-v-domashnih-usloviyah-svoimi-rukami/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.