Постановление № 5-99/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-99/2019

М. 5-99/2019

УИД: 44RS0014-01-2019-000764-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 26 ноября 2019 года

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол - начальника МП МО МВД России «Островский» ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

Гражданин Республики <адрес> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

25.11.2019 года в 16 час. 20 мин. по <адрес> гражданин республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения находился на территории РФ после 29.07.2015г. без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации (не имеет иностранного заграничного паспорта, миграционной карты), чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона №144-ФЗ от 15.08.1995г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия ФИО2 действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал. Суду пояснил, что в 2000г. он вместе с родителями прибыл на территорию РФ и с тех пор проживает с родителями на территории РФ. Он обучался в средней школе в <адрес>. Родители являются гражданами РФ и проживают в Российской Федерации. На территории Республики Армения нет жилых помещений и родственных связей. Паспортом гражданина Армении или гражданина Российской Федерации не документировался. В посольство Республики Армения не обращался, поскольку опасается выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол <данные изъяты> ФИО4 допрошенная в качестве свидетеля суду пояснила, что по результатам проведенной проверки о соблюдении требований миграционного законодательства в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.11.2019 г. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д. 2), который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,

- объяснением и показаниями в суде ФИО2, согласно которым он с 2000 года проживает без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, без документов подтверждающих право пребывания на территории РФ, миграционной карты и паспорта (л.д.3),

- свидетельством о рождении на имя ФИО2, согласно которого место рождения- <адрес>

- заключением инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> от 29.07.2015г., согласно которого личность иностранного гражданина ФИО2 установлена, ФИО2, согласно закона о гражданстве РА является гражданином Республики <адрес>, паспортом гражданина РФ не документировался (л.д.5,6),

- справкой МО МВД России «Островский» об отсутствии сведений о гражданине ФИО2 в ЦБД УИГ (л.д.7).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 – <данные изъяты> ФИО2 суду показала, что они с семьей приехали на территорию РФ в 2000г. На тот момент ФИО2 было 3 года и с тех пор сын границу РФ не пересекал. Постоянно проживает на территории РФ, обучался в средней школе в <адрес>. Она приобрела гражданство РФ в 2019г. Они проживают с ФИО2 одной семьей, родственные связи в <адрес> не сохранены.

Свидетель ФИО6 суду показал, что является <данные изъяты> ФИО2, проживают одной семьей. На территорию РФ их семья приехала в 2000году. На тот момент ФИО2 был малолетним, пересекли границу на основании свидетельства о рождении. Он ( ФИО6) является гражданином РФ с 2009г. Родственных связей в Республике <адрес> нет. ФИО2 проживает постоянно на территории РФ, закончил среднюю школу в <адрес>. Считает, что он с супругой упустили момент при оформлении гражданства РФ, не решив вопрос в отношении сына.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Достоверность исследованных доказательств у суда не вызывает сомнений, они согласуются между собой, не оспариваются ФИО2, права ФИО2 соблюдены. Сведений о том, что ФИО2 выдавались документы в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами подтверждающие законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, они не утрачены и сохраняют свое действие, суду не представлено.

Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержащиеся в материалах данные о личности ФИО2 свидетельствуют о том, что он с 2000 года проживает на территории Российской Федерации, в 2003 году поступил в школу № <адрес>, затем в ЦО №, который окончил с 2013 году. ФИО2 проживает на территории Российской Федерации совместно с родителями: ФИО6 и ФИО5 которые являются гражданами РФ.

Личность иностранного гражданина ФИО2 установлена 29.07.2015г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО2 в Российской Федерации, в том числе, родителей которые являются гражданами России, а также смягчающее вину обстоятельство - признание вины, и то, что его выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, учитывая, установленные выше фактические обстоятельства по делу и, принимая во внимание, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: реквизиты

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья - Сапогова Т.В.