Решение № 2А-675/2020 2А-675/2020~М-572/2020 М-572/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-675/2020

№ 2а- 675/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Н.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., специалиста ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2, уточнив, просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья; обязать ФИО2 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

В обоснование иска указал, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В,С» ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 14.05.2011 года. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, с 1995г. состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», имеет диагноз: <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы. В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Орлова Л.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнив, что установленный ФИО2 врачом-психиатром диагноз, его состояние здоровья в настоящее время, препятствуют его безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела уведомлен судебным извещением направленным по месту жительства заказным письмом с уведомлением, с возвращением в суд конверта «за истечением срока хранения». Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, признав извещение административного ответчика надлежащим, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным административным истцом доказательствам, заслушав пояснения специалиста, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориями транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в частности -

категория "B" – разрешает право на управление автомобилем (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Как следует из материалов дела, 14.05.2011 года ФИО2 выдано водительское удостоверение (произведена замена в связи с истечением срока действия) серия номер <данные изъяты>, действительное до 14.05.2021 года, на право управления транспортными средствами категории: В,С. Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в частности в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, выдачи медицинского заключения установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".

Согласно названного Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

По результатам медицинского освидетельствования предоставляется бланк медицинского заключения, содержащий сведения о результатах осмотров врачей-специалистов, лабораторных и инструментальных исследований.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в частности: <данные изъяты>).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными и лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология", предполагающие динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры (врачи-психиатры участковые) медицинских организаций, которые и определяют наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объема обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», справки врача-психиатра Шебекинской районной больницы, представленной медицинской карты амбулаторного больного №<данные изъяты> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детства имеется заболевание с установленным диагнозом: <данные изъяты>), с декабря 1995 года он находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра Шебекинской ЦРБ, в ноябре 2007 года он прошел переосвидетельствование в главном бюро медико-социальной экспертизы Белгородской области, филиал № 5, в ходе которого его диагноз подтвержден, установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Установленный ФИО2 врачом-психиатром диагноз, им не оспорен.

Как следует из пояснений специалиста врача-психиатра Шебекинской ЦРБ ФИО1 у ФИО2 имеется психическое расстройство: <данные изъяты>. Для данного расстройства характерны замкнутость, отгороженность, безынициативность, погруженность в собственные переживания. Улучшения психического состояния в результате лечения могут быть, такие как появление у лица активности, общительности, деятельности в быту. Имеющееся у ФИО2 заболевание является хроническим психическим расстройством, носит постоянный характер. Указанное психическое расстройство является противопоказанием к управлению транспортным средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая положения пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, согласно которых водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, и статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, то доводы прокурора о том, что управление транспортными средствами ФИО2, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд находит обоснованными и доказанными.

Таким образом, учитывая сведения, содержащиеся в медицинской документации ФИО2, подтверждение, в ходе его переосвидетельствования, главным бюро медико-социальной экспертизы Белгородской области филиал № 5 установленного ФИО2 врачом-психиатром диагноза, пояснения специалиста врача-психиатра, данные в ходе судебного заседания, описавшего психическое состояние ФИО2, и то, что имеющее у ФИО2 психическое расстройство включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья.

Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.

К изложенному, суд принял во внимание то обстоятельство, что первоначальное выдача водительского удостоверения ФИО2 осуществлена в 2006 году, то есть до подтверждения ему диагноза экспертной комиссией.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья.

Обязать ФИО2 ФИО10 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 14.05.2011г. в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

Взыскать с ФИО2 ФИО11 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 13.07.2020 года, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение