Решение № 2А-670/2019 2А-670/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-670/2019

Дело №2а-670/2019

42RS0016-01-2019-000845-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 мая 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе председательствующего судьи Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Семеновой А.И., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 о дополнении административного ограничения к ранее установленным,

установил:

Начальник Управления МВД России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному ФИО1 Свои требования мотивирует тем, что с 07.02.2019 года ФИО1 состоит на учете под административном надзором в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г.Новокузнецку. Срок административного надзора с 05.03.2018 года по 02.03.2021 года. В течение 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Участковым уполномоченным ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Просит в отношении поднадзорного ФИО1 установить дополнительное ограничение в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще уведомлённый о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 21.12.2017 года решением Мариинского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в течение 3-х лет: обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.16-19).

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 02.03.2018 года.

05.03.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Заводский» УМВД России по г. Новокузнецку, где он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Поднадзорный ФИО1, под роспись был предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.22-23).

Несмотря на предупреждение, поднадзорный ФИО1 в течение года совершил более 2-х административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 28.09.2018 года постановлением заместителя начальника ОП «Заводской» УМВД г. Новокузнецка ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.25).

10.10.2018 года постановлением заместителя начальника ОП «Заводской» УМВД г. Новокузнецка ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.26).

Так, 18.10.2018 года постановлением заместителя начальника ОП «Заводской» УМВД г. Новокузнецка ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.27).

18.10.2018 года постановлением заместителя начальника ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.28).

18.10.2018 года постановлением заместителя начальника ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.29).

18.10.2018 года постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д.30).

26.10.2018 года постановлением заместителя начальника ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.31).

Указанные постановления вступили в законную силу, как не обжалованные.

В связи нахождением ФИО1 в реабилитационном центре по адресу: <адрес>, он поставлен на учёт, как поднадзорный в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку с 07.02.2019 года (л.д.21).

По месту временного пребывания поднадзорный ФИО1 характеризуется удовлетворительно: жалоб на его поведения не поступало.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осуждённый на путь исправления не встал и в 2018 году более 2-х раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица, и предотвращения совершения им новых административных правонарушений и преступлений, с учётом данных о личности ФИО1, суд считает необходимым установить поднадзорному дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – Новокузнецкого городского округа.

Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

В силу разъяснений, которые изложены в пункте 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта (то есть, в данном случае, со дня вступления в законную силу настоящего решения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – Новокузнецкого городского округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Чередниченко О.В.