Решение № 2А-2145/2024 2А-2145/2024~М-1466/2024 М-1466/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-2145/2024

Дело 2а-2145/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, заинтересованные лица — ФИО3, Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП по РК и г. Севастополь ФИО4, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО «Интек» обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю (период оспариваемого бездействия с 09.02.2024 по03.05.2024);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 09.02.2024 по 03.05.2024);

- неосуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности оспариваемого бездействия с 09.02.2024 по 03.05.2024);

- нерассмотрении жалобы от 25.03.2024 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 (период оспариваемого бездействия с 09.02.2024 по 03.05.2024);

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении должника, направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №36559/22/82032-ИП от 25.04.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении информации от 31.02.2024 и ненаправлении ответа на заявление (период оспариваемого бездействия с 09.02.2024 по 03.05.2024); нарушении прав административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа ВС №083179372 (период оспариваемого бездействия с 09.02.2024 по 03.05.2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав заявителя путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №36559/22/82032-ИП от 25.04.2022.

Требования административного иска мотивированы тем, что истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении информации от 31.01.2024 по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника ФИО3, в котором просил сообщить о ходе данного исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа, ответ на которое получен не был.

Кроме того, административный истец подал жалобу на имя начальника отделения – старшего судебного пристав ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, которое было получено 02.04.2024, ответ на которую до настоящего времени получен также не был.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

На основании исполнительного листа №ВС083179372 от 02.03.2022, выданного судебным участком №11 Ленинского судебного района города Севастополя по делу №2-1564/11/2021, вступившему в законную силу 01.03.2022 о взыскании задолженности по договору займа №АМ-9802000000126 от 29.12.2020 из которых основной долг, проценты, расходы на оплату услуг представителя, госпошлина в размере 23300,00 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Интек», судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 25.04.2022 возбуждено исполнительное производство №36559/22/92016-ИП.

27.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №36559/22/92016-ИП.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего дела такая совокупность условий судом установлена.

Статьей 33 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантировано право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Положения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, направленные на реализацию конституционных принципов доступности информации, гарантируют инициатору обращения получение исчерпывающих сведений в доступной форме по всем интересующим его вопросам, если доступ к данной информации не ограничен.

Согласно ч.2 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу.

В силу части 1 статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика направлено заявление о предоставлении информации от 31.01.2024 по находящемуся на исполнении исполнительному производству №36559/22/92016-ИП от 25.04.2022 в отношении должника ФИО3, в котором просил сообщить о ходе данного исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отравления, заявление о предоставлении информации о находящемся на исполнении исполнительном производстве в отношении ФИО3 было получено ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 08.02.2024.

Однако, сведений о направлении в адрес административного истца ответа на указанное заявление административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в связи с допущенным бездействием, взыскатель был лишен права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, такое бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Кроме того административный истец 25.03.2024 подал жалобу в адрес начальника отделения – старшего судебного пристав отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, в которой заявитель просил провести проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействий в отношении указанного судебного пристава-исполнителя, обязать ее незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанная жалоба была получена ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 02.04.2024.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст 126-127 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Жалоба от 25.03.2024 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 16.04.2024, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 19.04.2024 заявителю.

Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения — Старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в адрес административного истца не поступал, сведений о направлении данного ответа административным ответчиком в суд не представлены.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При таких вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностного лица – начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным-приставом исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности; нерассмотрении по существу жалобы от 25.03.2024 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2

Указанное бездействие Начальника отделения — Старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 препятствовало надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа ВС083179372 от 02.03.2022, выданного судебным участком №11 Ленинского судебного района города Севастополя по делу №2-1564/11/2021.

Вместе с тем, поскольку исполнительное производство окончено, оснований для возложения обязанностей на начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем поручения судебному приставу-исполнителю о направлении в адрес административного ответчика информации о ходе исполнительного производства, а также возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «Интек» - удовлетворить частично.

Признать незаконным (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 по исполнительному производству №36559/22/82032-ИП от 25.04.2022 в отношении ФИО3, выразившееся в нерассмотрении по сути заявления ООО ПКО «Интек» от 31.01.2024 о предоставлении информации о ходе данного исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным-приставом исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности; нерассмотрении по существу жалобы от 01.02.2024 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.08.2024 г.

Судья О.В. Бабарика