Решение № 2-843/2024 2-843/2024~М-612/2024 М-612/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-843/2024

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 15 мая 2024 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой при секретаре Е.В. Нечепаевой

с участием представителя истца -

помощника Губкинского городского прокурора Д.А. Земзюлина

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета, расположенного в образовательном учреждении, необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор (далее - истец) обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МАОУ «СОШ №2 с УИОП», ответчик) о возложении обязанности на ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет, расположенный в образовательном учреждении, необходимым оборудованием:

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.,

- бактерицидный облучатель – 1 шт.,

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822-н.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья детей во время образовательного процесса в МАОУ «СОШ №2 с УИОП». Проверкой установлено, что медицинский кабинет школьного образовательного учреждения в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях не оснащен: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., бактерицидным облучателем – 1 шт. и аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт. В досудебном порядке образовательным учреждением выявленные нарушения фактически не устранены, а именно помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи не оснащено необходимыми медицинскими изделиями в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Земзюлин Д.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что на сегодняшний момент нарушения, указанные в иске, ответчиком не устранены.

Ответчик муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» в лице директора ФИО1, имеющей право без доверенности действовать от имени юридического лица, в судебном заседании исковые требования признала.

Действия ответчика по признанию иска не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Законность требований истца подтверждена материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание ответчиком иска.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 32, ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организация и порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - приказ Минздрава от 05.11.2013 №822н).

Согласно пункту 3 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В соответствии с п.5 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В силу п.6 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 10 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним устанавливается в приложении №1 к Порядку. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением №3 Приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н.

В судебном заседании установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» является юридическим лицом (ОГРН <***>), зарегистрированным в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что, Губкинской городской прокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МАОУ «СОШ №2 с УИОП», по результатам которой установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения в нарушение требований Стандарта оснащения образовательной организацией не оснащен необходимым медицинским оборудованием: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., бактерицидным облучателем – 1 шт. и аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.

Согласно сообщению заместителя главы администрации Губкинского городского округа в адрес Губкинского городского прокурора, в МАОУ «СОШ №2 с УИОП» имеется медицинский кабинет, который не оснащен необходимым оборудованием: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., бактерицидным облучателем – 1 шт. и аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства об образовании, охране здоровья обучающихся на оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий не осуществляется. Вместе с тем, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Истцом заявлен срок исполнения решения суда - один месяц с момента вступления в законную силу решения суда. Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, принимая во внимание то обстоятельство, что предметом иска является обеспечение права несовершеннолетних на здоровье и медицинскую помощь, суд приходит к убеждению в том, что предложенный истцом срок является достаточным для исполнения решения суда.

Возражений со стороны ответчика относительно данного срока не представлено.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением гражданского дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения искового заявления взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ и по правилам части 6 статьи 52 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета, расположенного в образовательном учреждении, необходимым оборудованием удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» (ОГРН <***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет, расположенный в образовательном учреждении, необходимым оборудованием:

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.,

- бактерицидный облучатель – 1 шт.,

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова