Решение № 12-5/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-5/2025

УИД 11MS0051-01-2024-003595-21 Дело № 12-5/2025


РЕШЕНИЕ

с. Визинга Республики Коми 12 февраля 2025 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И.,

рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18 декабря 2024 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18 декабря 2024 года должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, по факту того, что 26.03.2024 ФИО1, являясь <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения за 2023 год. Срок предоставления налоговой декларации за 2023 год установлен не позднее 25.03.2024. Фактически <данные изъяты> налоговая декларация представлена 03.05.2024.

Не согласившись с принятым постановлением, должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18.12.2024 отменить, и освободить от административной ответственности. В обосновании жалобы указала, что она не является <данные изъяты>, согласно приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми № от 01.02.2024, на неё временно возложено исполнение обязанностей <данные изъяты>, в связи с увольнением 31.01.2024 <данные изъяты> В. и до назначения нового руководителя. В дополнительном соглашении к трудовому договору № от 01.02.2024 о временном исполнении обязанностей дополнительно не определены должностные обязанности, не указано о возложении материальной и административной ответственности руководителя, никаких дополнительных документов не подписывала. Акта передачи дел и инвентаризации учреждения при смене руководителя не проводилось. В связи с увольнением руководителя В. были заблокированы казначейские счета и доступ к некоторым финансовым программам, в марте 2024 года прошла смена главного бухгалтера (с увольнением А. и вступлением в должность главного бухгалтера учреждения Б.), в связи с этим затянулся процесс переоформления финансовых документов (карточка подписей, электронная подпись), таким образом, на дату планового направления отчетных документов в налоговую инспекцию не было подтвержденной в Минфине РК цифровой подписи и доступа к сервисам. Повестку с просьбой явиться на судебное заседание не получала.

ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный налоговый инспектор УФНС по Республике Коми Г. уведомлен о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно письменным возражениям УФНС по Республике Коми, доводы ФИО1, указанные в жалобе, являются несостоятельными, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на дату совершения административного правонарушения (26.03.2024) <данные изъяты> являлась ФИО1, имеющая право действовать без доверенности от имени юридического лица. Из положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 следует, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. При отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера) ответственность за организацию бухгалтерского учета, его ведение, своевременное представление полной и достоверной (налоговой) бухгалтерской (налоговой отчетности) отчетности несет руководитель. Сведения о наличии в штате <данные изъяты> главного бухгалтера (бухгалтера) или иных лиц, ответственных за надлежащее ведение бухгалтерского учета и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерского (налоговой) отчетности, в налоговый орган не представлялись, на дату составления протокола и рассмотрения дела не имелись, к жалобе не приложены, в связи с чем просят постановление мирового судьи от 18.12.2024 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация предоставляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком.

Пунктом 1 ст. 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. К лицам, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ),<данные изъяты> и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, на дату совершения административного правонарушения являлась ФИО1 (с13.02.2024).

<данные изъяты>является налогоплательщиком, в связи с чем, на основании ст. 23 НК РФ обязано представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2023 год.

Установленный срок предъявления налоговой декларации – 25.03.2024.

Налоговая декларация <данные изъяты>по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2023 год, представлена в налоговый орган - 03.05.2024.

Таким образом, ФИО1 являясь <данные изъяты>, на которого возложена обязанность по соблюдению организацией законодательства о налогах и сборах, в том числе по предоставлению налоговой декларации за 2023 год, не предприняла меры по недопущению нарушения указанной нормы, за что привлечена к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2024, уведомлением от 11.10.2024 № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ от 08.10.2024, согласно которой <данные изъяты>состоит на учете в налоговом учете с 30.08.2024, <данные изъяты> С 13.02.2024 является ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1 с 01.02.2021 состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>, с 01.02.2024 являлась исполняющим обязанности <данные изъяты>, то есть осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлась субъектом вмененного административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что в связи с увольнением руководителя В. были заблокированы казначейские счета и доступ к некоторым финансовым программам, в марте 2024 года прошла смена главного бухгалтера, в связи с этим затянулся процесс переоформления финансовых документов, таким образом, на дату планового направления отчетных документов в налоговую инспекцию не было подтвержденной в Минфине РК цифровой подписи и доступа к сервисам, не подтверждены документально.

Кроме того, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не была уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719), почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее – почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Из официальных сведений с сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено мировым судьей в адрес ФИО1 05.12.2024, данное почтовое отправление прибыло в место вручения, после чего извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 17.12.2024.

При этом следует отметить, что Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, продление срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и "административное" - не допускается.

При таких обстоятельствах, неполучение ФИО1 почтовой корреспонденции разряда "административное" за сроком ее хранения, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом обязанностей по своевременному уведомлению лица, привлекаемого к ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

В данном случае установленные по делу обстоятельства объективно свидетельствуют о принятии мировым судьей всех необходимых мер для надлежащего и своевременного извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С момента получения ФИО1 уведомления от 11.10.2024 № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (16.10.2024 –почтовый идентификатор №), ФИО1 имела возможность при добросовестном поведении предпринять меры по выяснению даты судебного заседания, а также по получению судебного извещения, от получения которого она фактически уклонилась.

Остальные доводы заявителя, указанные в жалобе не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств.

Доказательства мировым судьей исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка, что подробно мотивировано в постановлении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учтены характер совершенного правонарушения, личности виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для отмены постановления мирового судьи Сысольского судебного участка от 18.12.2024 и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18 декабря 2024 года, о привлечении должностного лица, <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья- М.И. Подорова