Решение № 2-3235/2024 2-3235/2024~М-2731/2024 М-2731/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-3235/2024

Дело (УИД) 57RS0022-01-2024-004189-07

Производство № 2-3235/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 20.08.1996 по 23.03.1997 года. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств проживания истца в указанном населенном пункте.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать назначить пенсию с 08.08.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 ее представитель ФИО2, исковые требования уточнили, просили суд установить факт проживания истца в д. (адрес обезличен), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 04.07.1997 по 31.01.1998.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала что период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально.

Выслушав доводы истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582; с 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Деревня Федотово Кромского района Орловской области, согласно названным выше Перечням отнесена к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением (номер обезличен) от 14.08.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием прав, период работы (проживания) на «загрязненной» территории документальное не подтвержден.

Из материалов дела следует, что согласно данных представленных УВМ УМВД России по Орловской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> значилась зарегистрированной по месту жительства с 04.07.1997 по 25.06.2013 по адресу: (адрес обезличен); с 25.06.2013 по 26.08.2021 по адресу: (адрес обезличен); с 26.08.2021 по настоящее время по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, (адрес обезличен). ФИО1 прибыла на территорию (адрес обезличен) в 1997 году из (адрес обезличен). Имела на руках паспорт СССР образца 1974 года серии (номер обезличен), выданный Новотроицким РОВД (адрес обезличен) (дата обезличена) Приобрела гражданство Российской Федерации в порядке регистрации на основании п. «а» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (заключение УВД по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)).

Согласно справки выданной МБОУ Кромского района Орловской области «Коровье-Болотовская общеобразовательная школа» следует, что дети истца - ФИО4, (дата обезличена) года рождения, поступил в 3 класс с 01.09.1996 года и в 2000 году окончил 9 классов, ФИО4, (дата обезличена) года рождения поступил в 1 класс с 01.09.1996 года и в 2002 году окончил 9 классов Нижне-Федотовской средней общеобразовательной школы (адрес обезличен). Мать с 1996 года проживала вместе с детьми в (адрес обезличен)

Из выписки из алфавитной книги МБОУ (адрес обезличен) Орловской области «Нижне-Федотовская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО4, (дата обезличена) года рождения обучался с 1996 по 2000 год, ФИО4, (дата обезличена) года рождения обучался с 1996 года по 2002 год. ФИО4, ФИО4 и их мать ФИО1 во время обучения детей, постоянно проживали в (адрес обезличен) у ФИО5

Как следует из архивной справки от 18.12.2022 выданной администрацией Кромского района Орловской области отделом культуры и архивного дела в архивном фонде администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области по похозяйственной книге (номер обезличен) (адрес обезличен) за 1997-2001 год Апальковской сельской администрации имелось хозяйство ФИО5, (дата обезличена) года рождения – член х-ва зап. перв. (так в документе).

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке ФИО1, последняя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в Товариществе на вере «Галыгин К» в качестве бухгалтера. Указанная организация располагалась в д. (адрес обезличен) (адрес обезличен)

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, в судебном заседании, что ФИО1 с 1996 года с детьми постоянно проживали в (адрес обезличен)

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, ее показания суд находит правдивыми и согласующимися с иными, исследованными судом доказательствами. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. (адрес обезличен), в период с 04.07.1997 по 31.01.1998.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период истец проживала в д. (адрес обезличен) относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у ФИО1 на получение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом включенных ответчиком периодов проживания, возникло с момента обращения, то есть с 08.08.2024.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии -удовлетворить.

Установить факт проживания истца ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) в д. (адрес обезличен), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 04.07.1997 по 31.01.1998.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения с 08.08.2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова