Решение № 3А-1447/2025 3А-1447/2025~М-981/2025 М-981/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 3А-1447/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 10 декабря 2025 года

Самарский областной суд в составе

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1447/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих в интересах и в интересах ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2025 ФИО1 действующая в своих в интересах и в интересах ФИО2 (далее по тексту – административные истцы) обратилась в Самарский областной суд через в Похвистневский районный суд Самарской области (дата поступления в суд 09.09.2025) с административным иском к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.03.2023 по делу № № в размере 25 000 руб. каждому.

В обосновании заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда Самарской области от 14.03.2023 с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17.08.2023, на Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв. м.

На основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного во исполнение указанного судебного решения, 06.10.2023 ОСП г. Похвистнево возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составляет 23 месяца.

В целях самостоятельного приобретения благоустроенного жилого помещения административные истцы дважды обращались в Похвистневский районный суд Самарской области с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, однако в удовлетворении заявлений отказано.

В июне 2024 административные истцы обращались в Самарский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб. в пользу каждого. Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области в пользу административных истцов взыскана компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.03.2023 по делу № в размере 25 000 рублей каждому. Однако после выплаты какие-либо меры по исполнению судебного акта ответчиком предприняты не были.

По причине длительного неисполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административные истцы, являясь <данные изъяты>, вынуждены проживать в непригодном для этого и неблагоустроенном жилом помещении, без удобств.

Определением суда от 12.09.2025, протокольными определениями суда от 16.10.2025, от 12.11.2025 к участию в деле привлечены: ГУФССП России по Самарской области, ФССП России, ОСП г. Похвистнево, Специализированное отделение судебных приставов по Самарской области, Главное межрегиональное специализированное управление федеральной службы судебных приставов, специализированный отдел судебных приставов по Самарской области, Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области, Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, Прокуратура Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Административные истцы, ОСП г. Похвистнево просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, административное дело №, суд приходит к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ, Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Указанные правила определения разумного срока судопроизводства по делу, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Сроки, установленные частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ и частью 4 статьи 250 КАС РФ, для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административными истцами соблюдены.

Из материалов настоящего административного дела, административного дела № и поступившего в порядке части 4 статьи 251 КАС РФ гражданского дела № следует, что вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда Самарской области от 24.03.2023, с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17.08. 2023, на Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв. м.

Во исполнение указанного решения суда, 02.10.2023 Похвистневским районным судом Самарской области выдан исполнительный лист №№, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ОСП г. Похвистнево ГУФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 руб. с Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области.

Определением Похвистневского районного суда Самарской области от 18.10.2023 Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств (в настоящее время Специализированное отделение судебных приставов по Самарской области).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению. Исполнительному производству присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в Похвистневский районный суд истцами подано заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного решения по гражданскому делу №, путем замены обязательства Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области по предоставлению ФИО1 и ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв. м на обязательство предоставить денежные средства в размере 4 069 320 руб. на приобретение благоустроенного жилого помещения.

Определением судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 22.03.2024 в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения суда по гражданскому делу № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом службы судебных приставов в адрес Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области направлено предупреждение.

В рамках исполнительного производства №-ИП направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление которым Администрация сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение постановления о назначении нового срока Администрация сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области предоставила информацию, а также протоколы о подведения электронного аукциона для приобретения жилого помещения. Электронные торги признаны не состоявшимися, поскольку заявки на участие в закупки не подавались.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение постановления о назначении нового срока Администрация сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области вновь предоставила информацию, а также протоколы о подведения электронного аукциона для приобретения жилого помещения. Электронные торги признаны не состоявшимися, поскольку заявки на участие в закупки не подавались.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела, Администрация сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 в интересах себя и ФИО2 об изменении способа исполнения суда по гражданскому делу № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области в Похвистневский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области об отсрочке исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ведущего судебного пристава Специализированное отделение судебных приставов по Самарской области Администрацией сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской предоставлена информация, что ДД.ММ.ГГГГ истцы приглашены на осмотр жилого дома со всеми удобствами и имуществом, от осмотра истцы отказались.

Установлено, подтверждено материалами дела, что до настоящего времени, исполнительное производство не окончено.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснено, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

В силу пункта 55 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 1 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 1 установлено, что в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

В пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 указано, что судам следует иметь в виду, что общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что срок неисполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (06.10.2023) по день обращения с настоящим административным иском (09.09.2025) составляет 1 год 11 месяцев 3 дня, а на дату рассмотрения настоящего дела - 2 года 2 месяца 4 дня.

С учетом того, что на дату принятия решения суда общая продолжительность исполнения решения суда за период составила более двух лет и решение суда от 24.03.2023 не исполнено, суд приходит к выводу, что общая продолжительность исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.03.2023 не отвечает требованиям разумности, установленным действующим законодательством, длительность исполнения судебного акта является чрезмерной, а действия административного ответчика не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

В силу разъяснений, данных в пунктах 46 и 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Приведенные в материалах административного дела сведения о причинах, препятствующих исполнению решения суда, свидетельствуют о том, что должником принимались меры по исполнению решения, а именно неоднократно размещались заявки на участие в закупке жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), протоколами проведения итогов определения поставщика подтверждается, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участия в закупке, электронная процедура признана несостоявшейся (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными. Поскольку они не привели к исполнению решения суда.

Как следует из письменных пояснений Главы Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО1 и ФИО2, предложено осмотреть благоустроенный дом с удобствами и имуществом, однако от истцов последовал отказ, вместе с тем, суду не представлено достоверных и допустимых доказательств вышеназванного (акт об отказе, уведомление о необходимости явиться на осмотр жилища и так далее).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: направлялись требования должнику и предупреждения о необходимости исполнения решения суда и о предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда. Применялись меры к привлечению должника к административной ответственности и наложения на него исполнительского сбора.

Со стороны административных истцов действий (бездействия), препятствующих исполнению судебного акта, судом выявлено не было.

Напротив, административные истцы предпринимали меры об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, однако в удовлетворении заявлений отказано.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в интересах себя и ФИО2 обращалась в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.03.2023 в размере 25 000 руб. каждому взыскателю.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 г. N 30-П; определения от 19 июля 2016 г. N 1739-О, от 27 февраля 2020 г. N 492-О, от 28 мая 2020 г. N 1133-О).

Исходя из закона с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации недопустим пересмотр определенных вступившими в силу судебными актами правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

Принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования.

Обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № вступившим в законную силу 01.10.2024, административное исковое заявление ФИО1 в интересах себя и ФИО2 к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, - удовлетворено.

Вышеназванным решением установлено, что на дату принятия решения суда общая продолжительность исполнения решения суда за период составила более 10 месяцев и решение суда не исполнено, общая продолжительность исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.03.2023 не отвечает требованиям разумности, установленным действующим законодательством, длительность исполнения судебного акта является чрезмерной, а действия административного ответчика не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок в силу приведенных выше положений закона является правовым основанием для присуждения соответствующей компенсации.

Решение Самарского областного суда от 14.08.2024 по административному делу №, административным ответчиком не обваловано, исполнено в установленном законом порядке.

Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к следующему.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, суду в каждом конкретном случае надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, суд также учел значимость последствий данного преступления для административного истца: причинение административному истцу телесных повреждений, повлекших вред здоровью средней степени тяжести, то, что административный истец продолжительное время была обездвижена, у нее были сильные боли в области спины, она была лишена возможности воспитывать своих малолетних детей; <данные изъяты>

Из положений части 2 статьи 2 Закона о компенсации, пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 следует, что размер компенсации, подлежащей выплате заявителю, определяется судом индивидуально в каждом конкретном случае с учетом требований административного истца, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Таким образом, разумность компенсации является оценочной категорией, критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел законом не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для административного истца.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает требования административных истцов, обстоятельства производства по исполнению судебного акта, мер, принимаемых должником для исполнения требований исполнительного документа, общую продолжительность неисполнения решения суда, значимость последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок для административных истцов, таких как проживание административных истцов, в непригодном для этого и неблагоустроенном жилом помещении, без удобств, при наличии <данные изъяты>

Судом также учитывается, что по ранее рассмотренному административному делу №, административным истцам за неисполнение судебного акта более 10 месяцев, присуждена компенсация в размере 25 000 руб. каждому.

Наличие судебного решения о взыскании в пользу административных истцов компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 000 руб. каждому, свидетельствует о том, что административные истцы реализовали свое право на защиту нарушенных прав, связанных с длительным неисполнением судебного акта, путем предъявления соответствующего требования.

Заявляя требования в рамках настоящего дела, административно истцы ссылаются на неисполнение судебного акта и после вынесения Самарским областным судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, более 1 (одного) года.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что присуждение административным истцам компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за 1 год 3 месяца 26 дней (с ДД.ММ.ГГГГ - дата вынесения решения суда по делу № по ДД.ММ.ГГГГ - дата вынесения решения суда по настоящему делу) в размере 25 000 руб. каждому, соответствует принципам разумности и справедливости, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, при определении размера компенсации, учитывает факт не предоставления должником жилого помещения взыскателям до настоящего времени, и полагает, что такая сумма является справедливой, обеспечивающей индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с требованиями статьи 259 КАС РФ по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, а также должно содержать, в резолютивной части в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Согласно абзацу 2 пункта 63 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Абзацем 5 статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

При определении порядка исполнения данного решения необходимо учитывать, что отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 данного кодекса: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Из ответа Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что финансовым органом, осуществляющим организацию принудительного исполнения судебного акта, вынесенного в рамках гражданского дела № является Финансовое управление администрации м.р. Похвистневский Самарской области.

Постановлением администрации м.р. Похвистневский Самарской области от 19.07.2019 №492 утверждено Положение "О финансовом управлении администрации м.р. Похвистневский Самарской области", в соответствии с которым "Финансовое управление администрации м.р. Похвистневский Самарской области " наделено правами юридического лица и является финансовым органом администрации м.р. Похвистневский Самарской области, имеет лицевой счет, самостоятельный баланс, осуществляет исполнение консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский, организует исполнении, учет и хранение документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района Похвистневский.

Согласно уставу муниципального района Похвистневский Самарской области, муниципальный район Похвистневский является муниципальным образованием, представляющим собой несколько поселений, в том числе сельское поселение Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, включающее село Алькино, поселок Красный Мост, поселок Нугайка, с административным центром в селе Алькино.

Принимая во внимание, что должником по исполнительному производству является Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, учитывая отсутствие у сельского поселения функций финансового органа, с учетом характера немедленного исполнения принимаемого решения по данной категории дел, его исполнение подлежит возложению на муниципальное образование сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Финансового управления Администрации Похвистневского района Самарской области за счет средств соответствующего местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих в интересах и в интересах ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, - удовлетворить.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24 марта 2023 г. с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17 августа 2023 г. в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, перечислив их на счет ФИО1 № <данные изъяты>

Присудить ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24 марта 2023 г. с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 17 августа 2023 г. в размере 25 000 ((двадцать пять тысяч) рублей, перечислив их на счет ФИО1 <данные изъяты>

Решение подлежит исполнению администрацией муниципального образования сельское поселение Алькино Похвистневского района Самарской области в лице Финансового управления Администрации Похвистневского района Самарской области за счет средств соответствующего местного бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционного жалобы через Самарский областной суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2025.

Судья: п/п Д.Т. Синева

Копия верна

Судья: Д.Т. Синева

Секретарь: