Решение № 2-2441/2018 2-2441/2018~М-2446/2018 М-2446/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2441/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.

при секретаре Болошенко С.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2441/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж спорных периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж спорных периодов работы.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ГУ-УПФ РФ в г. Туле в назначении ей досрочной страховой пенсии было отказано и при этом в специальный стаж не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с чем истец не согласна. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в подсчет специального стажа период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., и обязать ответчика назначит ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать. В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылалась на то, что обоснованно не были включены в специальный стаж истца период обучения в Тульском государственном педагогическом институте с 02.08.1990 г. по 27.06.1995 г.,, так как не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, а также не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Действовавшее до 01.03.1993 г. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 на истца распространено быть не может. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включен: период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., так как не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

Между тем, с указанными выводами ГУ - УПФ РФ в г. Туле, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 01.01.1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

На момент начала учебы истицы в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. (согласно приказа о зачислении) - действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что до обучения в <данные изъяты> ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, была уволена в связи с поступлением на учебу в институт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, а также, как следует из приказа по Химическому лицею от ДД.ММ.ГГГГ г. № № была принята на работу по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ г. с учебной нагрузкой 6 часов в неделю учителем русского языка и литературы.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанно в пунктах 1, 2 и 3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

На момент трудоустройства истицы после обучения в педагогическом учебном заведении Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, уже не действовало.

Период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежит включению в стаж до момента утраты действия Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в части исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода учебы в <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности ни на дату ее обращения за назначением пенсии, ни на дату рассмотрения дела, досрочная страховая пенсия не может быть ей назначена.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями статьей 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж спорных периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова