Решение № 2А-48/2018 2А-48/2018 ~ М-32/2018 М-32/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-48/2018

Дело № 2а-48/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., при секретаре Покась А.П., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) (далее - Отдел) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в <адрес> его <данные изъяты> и обязать должностное лицо принять их на соответствующий учет.

В обоснование своих требований истец указал, что он проходит военную службу более двадцати лет, с октября 2014 года - в войсковой части № на территории Калининградской области. До указанного периода он проходил службу в Юргинском гарнизоне, в связи с чем в 2008 году был обеспечен служебным жилым помещением в <адрес> Кемеровской области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел с заявлением о признании его нуждающимся в жилье в <адрес> с составом семьи <данные изъяты> человека (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ обжалуемым решением лично он принят на указанный учет, а во внесение в реестр членов его семьи отказано на том основании, что те проживают в <адрес>, а он зарегистрирован в <адрес> Калининградской области, то есть отсутствует факт совместного проживания. Истец считает, что его права нарушены, поскольку <данные изъяты> являются членами его семьи и их права производны от его прав как военнослужащего.

Представитель истца Понимаш требования своего доверителя по приведенным в иске мотивам поддержал, дополнив, что переезд ФИО2 носил временный характер. Члены его семьи остались по прежнему месту службы из-за бытовой неустроенности. Все это время <данные изъяты> вели с истцом совместное хозяйство, основным источником их существования являлось денежное довольствие последнего. С января 2018 года в связи с процедурой увольнения его доверитель вновь реально проживает в ранее предоставленном служебном жилье в <адрес>.

Представитель Отдела и ЗРУЖО в письменных возражениях иск не признал и указал, что ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье по избранному по увольнению месту службы составом семьи <данные изъяты> человека в связи с отсутствием факта совместного проживания истца с <данные изъяты>. По указанной причине тот включен в реестр нуждающихся в жилом помещении единолично.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли. В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Выяснив позицию участников, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям удостоверения личности, паспортов, свидетельств о заключении брака и о рождении, справкам командования, копии послужного списка ФИО2 в августе 1997 года поступил в <данные изъяты> высшее общевойсковое командное училище, по окончании которого с 2002 года проходит военную службу на различных воинских должностях, с июня 2014 года в войсковой части № в <адрес>. Календарная выслуга истца составляет более 20 лет 3 месяцев. Семья ФИО2 состоит из <данные изъяты> человек: его, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>. В январе 2008 года последним предоставлено служебное жилье по адресу: <адрес>, в котором указанные лица зарегистрированы по настоящее время (в период с октября 2014 года по февраль 2018 года истец был зарегистрирован при войсковой части №).

Из копии заявления ФИО2 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел с просьбой принять его с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения в запас месте жительства - в <адрес>.

Решением начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 единственным включен в единый реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению постоянным жильем. Членам его семьи отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещениях в избранном после увольнения в запас в качестве места жительства <адрес> в связи с раздельным проживанием с военнослужащим. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними и уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 17 октября 2017 года члены семьи истца прав на недвижимость не имеют и не имели.

Копии банковских документов подтверждают, что основным источником дохода для семьи ФИО2 является денежное довольствие последнего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (к категории которых относится ФИО2) и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, (далее - федеральный орган) предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, приведенные выше правовые нормы в отличие от ситуаций, прямо предусмотренных в абзацах втором и третьем части 1 статьи 15 Закона и не имеющих отношения к рассматриваемому делу, не ставят право членов семьи военнослужащего, на весь период службы обеспечиваемого служебным жильем, при обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в зависимость от совместного с тем проживания. Вывод же начальника Отдела об обратном основан на неправильном толковании норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что <данные изъяты> ФИО2 имеют равные с военнослужащим права на обеспечение постоянным жильем, а, значит, и на постановку на соответствующий жилищный учет. С учетом изложенного, у начальника Отдела законные основания для отказа ФИО2 в принятии на учет его <данные изъяты> отсутствовали, следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ФИО2 требования удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отдела № 3 (г. Калининград) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, членов семьи ФИО2.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и внести в единый реестр военнослужащих членов семьи ФИО2: <данные изъяты>., о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО2 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 20 февраля 2018 года.

Председательствующий: подпись