Решение № 3-165/2018 3А-165/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 3-165/2018

Дело№3а-165/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Гильметдиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Челябинской области, исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Челябинской области, исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 40, пунктом 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ (далее - Закон о политических партиях).

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Челябинской области, Секретарь регионального отделения ФИО2, извещавшиеся по указанным ими адресам, в судебное заседание не явились, конверты с извещениями вернулись в суд с отметкой «по истечении срока хранения», что в силу пунктов 32, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций российской федерации от 31 июля 2014 г. № 234, свидетельствует о их надлежащем извещении. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Сведения о создании Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Челябинской области (далее - Региональное отделение) внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 15.04.2013 года ОГРН <***>.

Согласно данным ЕГРЮЛ местом нахождения Регионального отделения указано: ****; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Регионального отделения, является секретарь Совета Регионального отделения ФИО2, указывавший в заявлении о внесении

изменений в ЕГРЮЛ адрес своего места жительства, по которому он извещался судом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (статья 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии, особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Законом о политических партиях.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705, определено, что государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26.

Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области в силу п. 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26 является территориальным органом Минюста России, действующим на территории этого субъекта РФ.

Подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, установлено, что должностные лица органов государственного надзора, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным её учредительными документами, вправе выносить письменное предупреждение (представление)

с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Письмами от 08.06.2017 г. № 01-24/609 и от 15.08.2017 г. № 01-24/860 Избирательная комиссия Челябинской области представила в Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области сведения о нарушении Региональным отделением Политической партии «Против всех» в Челябинской области требования пункта 3 статьи 34 Закона о политических партиях, выразившегося в непредставлении в установленные законом сроки в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения за 1, 2 кварталы 2017 года.

На основании пункта 2 статьи 39 Закона о политических партиях Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области в адрес Регионального отделения вынесены предупреждения (от 05.07.2017 №74/02-4401 - за 1 квартал 2017 года и от 12.09.2017 №74/02-5850 - за 2 квартал 2017 года) о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения нарушения (до 18.09.2017 г. и до 21.11.2017 г. соответственно).

Предупреждения от 05.07.2017 № 74/02-4401 и от 12.09.2017 № 74/02-5850 были направлены Управлением по адресу Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ. Письма вернулись с отметкой почты «Истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вынесенные Управлением предупреждения Региональным отделением в судебном порядке не обжаловались.

Решением Челябинского областного суда от 14.02.2018 г. удовлетворен иск Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области о приостановлении на срок три месяца деятельности Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Челябинской области. В основу принятого судебного решения положен факт неустранения

Региональным отделением нарушений, указанных в

предупреждениях от 05.07.2017 г. № 74/02-4401 и от 12.09.2017 г. № 74/02-5850.

Решение суда вступило в законную силу 20.03.2018 года.

К настоящему времени нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, также не устранены.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, её региональным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения.

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что требования Управления министерства юстиции РФ по Челябинской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Челябинской области, исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области удовлетворить, ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Челябинской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий: