Постановление № 5-295/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-295/2017

дело № 5-295/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан – начальника отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3- на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (служебное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ),

при участии защитника ООО «СтройТЭК» – ФИО1 М.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан отделом УФМС России по РБ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: РБ, <адрес><адрес>, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «СтройТЭК» об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - начальником отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ (далее по тексту- Управление) ФИО3 в отношении юридического лица ООО «СтройТЭК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что ООО «СтроиТЭК» (далее- Общество) располагая достоверными сведениями о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с требованием законодательства об охране объектов культурного наследия, действуя с прямым умыслом на нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ организовало проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) и на пересечении улиц <адрес> (кадастровый номер земельного участка № без проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В силу ст. 28 Федерального закона № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях: определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в п.п. 3, 4 и 7 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия являются объектами государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов; заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы на земельных участках, участках лесного фонда либо водных объектах или их частях, подлежащих воздействию земляных, строительных и иных работ, путем археологической разведки определяется в соответствии со статьей 45.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона № 73-ФЗ заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в п. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-39-08 Министерством культуры Российской Федерации направлен для использования в работе механизм взаимодействия заказчика (застройщика), проектной организации (исполнителя работ) и уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае отсутствия или наличия сведений об объектах археологического наследия.

В случае отсутствия у регионального органа охраны объектов культурного наследия сведений о наличии или отсутствии объектов археологического наследия на территории застраиваемого земельного участка, застройщик организовывает проведение государственной историко-культурной экспертизы земельного участка.

После проведения государственной историко-культурной экспертизы и представления акта государственной историко-культурной экспертизы в региональный орган охраны объектов культурного наследия, выдается заключение об отсутствии объектов археологического наследия на данном участке и согласовываются проведение работ либо в случае обнаружения объектов археологического наследия согласовывается раздел проекта об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

Письмом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-НМ направлены формы документов, которые целесообразно использовать при подготовке соответствующих заключений, представляемых органом охраны объектов культурного наследия: об отсутствии объектов культурного наследия на землях, подлежащих хозяйственному воздействию; об отсутствии данных о наличии объектов культурного наследия и необходимости экспертизы; о наличии или об отсутствии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по результатам историко-культурной экспертизы; о наличии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В Управлении данных о наличии либо об отсутствии на указанной территории объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (в отношении объектов археологического наследия), не имеется. Рассматриваемая территория целенаправленному археологическому обследованию не подвергалась. Согласно письму ГБУ НПЦ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № существует высокая вероятность расположения на рассматриваемом земельном участке, находящимся в исторической части г.Уфы (ЗОАКС-4), ранее неизвестных объектов культурного наследия.

Ранее Министерством культуры Республики Башкортостан было выдано предписание ООО «СтроиТЭК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в министерство до ДД.ММ.ГГГГ заключения государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, расположенном на территории квартала, ограниченного <адрес>, <адрес> в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (кадастровый квартал №

На основании договора №-РТ от ДД.ММ.ГГГГ о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Султанова, Чернышевского, Гафури, ФИО2 в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «СтроиТЭК» осуществляет освоение квартала 413, в том числе строительство объекта «Многоэтажный жилой <адрес>, № и подземная автостоянка. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка № и соседний участок, находящийся на пересечении улиц <адрес>кадастровый №), входят в территорию квартала, развиваемого Обществом.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № площадью 701 кв.м. его правообладателем является ООО «СтроиТЭК». Разрешенное использование: под общественную застройку.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № площадью 429 (+/-7) кв.м. правообладателем являются собственники помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ограниченный улицами <адрес>. Разрешенное использование: для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

Согласно служебной записке отдела сохранения и учета объектов культурного наследия Управления государственная историко-культурная экспертиза земельных участков в кадастровом квартале № (территория квартала, ограниченного <адрес> в Ленинском районе г. Уфа), в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: №, не проводилась, акты государственной историко-культурной экспертизы указанных земельных участков в Управление не предоставлялись.

В связи с чем, Управлением сделан вывод о нарушении ООО «СтройТЭК» требований статей 28, 30, 31, 32, 36 Федерального закона № 73-ФЗ и наличии в его действиях административного правонарушения по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В судебном заседании представитель Управления ФИО3 просил признать Общество виновным в совершении вмененного правонарушения, назначить наказание в виде штрафа. Представитель Общества ФИО6 вину не признала, представила суду возражение, полагает, что оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, суд установил, что на основании служебной записки начальника отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО3 по поступившему обращению гражданки ФИО4, организованы проверки ООО «СтроиТЭК» по факту проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый №) и на пересечении улиц <адрес> (кадастровый №) без проведения государственной историко-культурной экспертизы.

В частности, с целью проверки полученной информации должностными лицами Управления 13 и ДД.ММ.ГГГГ были произведены осмотры указанных выше земельных участков и составлены соответствующие акты, в которых зафиксировано, что на территории, где ранее располагался выявленный объект культурного наследия «Дом Кузнецовых с воротами», а также на территории прилегающего к ней земельного участка со стороны <адрес> ведутся земляные, строительные, хозяйственные работы: была выровнена площадка для строительства объекта, произведена выемка грунта, площадка засыпана песком; на площадке установлены арматурные конструкции, велись сварочные работы.

По итогам проведенных осмотров Управлением Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ООО «СтройТЭК» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам было установлено, что требования предписания о запрете ведения работ не исполнены, а на земельном участке (кадастровый №) был построен объект из железных конструкций сложной геометрической формы. Объект был остеклен, утеплен и обшит профнастилом. Фундамент сооружения облицован керамзитобетонным блоком. С одной стороны сооружения установлены строительные леса. Рядом с сооружением высыпан песок, лежат керамзитобетонные блоки. К объекту вырыта небольшая траншея, из которой торчат металлические арматуры. На земельном участке (кадастровый №) на бетонных плитах лежат строительные материалы (утеплители, доски) и установлена металлическая конструкция высотой около 2 метров. Стоят передвижной вагончик и туалетная будка.

Далее, на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением в отношении ООО «СтройТЭК» проведена внеплановая документарная проверка, по итогам которой также выявлены нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, что явилось поводом к возбуждению административного дела.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» Федеральный государственный надзор осуществляется Министерством культуры Российской Федерации, его территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия), которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу п. 3 Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденном постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2017 № 19 региональный государственный надзор осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Статьей 1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2017 № 4 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.

Соответственно, Управление вправе осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия. Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

В силу ч. 4 ст. 11 Закона № 73-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч. 3.3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам рассмотрения обращения ФИО4 о возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, в целях выявления достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, изложенных в ее обращении, проведена предварительная проверка поступившей информации путем осмотра земельного участка 13 и 20 сентября 2017 года.

По результатам предварительной проверки должностными лицами Управления подготовлено мотивированное представление - служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки, не требующей в силу норм Федерального закона № 294-ФЗ согласования ее проведения с органами прокуратуры и выдаче ООО «СтройТЭК» предписания о приостановлении работ, что является нарушением указанного в ч. 3.3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ запрета на принятие мер по привлечению юридических лиц к ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона N 73-ФЗ должностным лицам органов охраны объектов культурного наследия предоставлено право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания. Иных положений, позволяющих выдавать предписание вне процедур, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 73-ФЗ не предусматривает.

Статьи 1, 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в свою очередь, не предусматривают исключений по порядку проведения проверок юридических лиц, по результатам которой может быть выдано предписание, для целей надзора за соблюдением пользователями объектов, находящихся под защитой государства, законодательства в области охраны памятников.

В силу подп. "а" ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является, в частности возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ регламентировано, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из положений ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ следует, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным, в том числе в подп. "а" ч. 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Кроме того, наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, задания органа охраны объектов культурного наследия предусмотрено Федеральным законом №73-ФЗ (пп.2 п.6, п.7 ст.11).

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела и установлено в ходе судебного заседания, Управлением в нарушение указанных норм закона, ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законных оснований проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «СтройТЭК» по контролю за исполнением незаконно выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а затем ДД.ММ.ГГГГ внеплановая документарная проверка.

При этом следует отметить, что единственным законным основанием для проведения мероприятий по контролю в отношении Общества в данном случае являлось поступление в Управление обращения ФИО4 и вынесенное по итогам предварительной проверки мотивированное представление, что требовало обязательного согласования проверки с органами прокуратуры, что Управлением сделано не было.

В соответствии с подп. 2, 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля), без согласования проведения проверки с органами прокуратуры, относится к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки. Доказательств того, что руководителем органа государственного контроля (надзора) было издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном законом (с согласованием проверки с органами прокуратуры), в материалах дела не имеется.

В судебном заседании представитель Управления указал, что осмотр земельного участка был произведен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления с целью проверки полученной информации (заявление ФИО4) без распоряжения или приказа руководителя, внеплановая выездная проверка проведена без согласования с прокуратурой.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из положений части 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, Управлением при осуществлении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества виновность последнего не доказана.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № дело в отношении Общества прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СтройТЭК» по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Р.Ф. Фахрутдинова