Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-307/2019;)~М-294/2019 2-307/2019 М-294/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

Гражданское дело №2-14/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 14 января 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием истицы ФИО1

ответчика – представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании решения № 113/941 от 26.09.2019 незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве с 08.10.1997 по 14.10.1997г., с 01.09.2003 по 31.12.2003г. – заведующей Рассветским ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> СББЖ», 05.01.2004 по 13.08.2007г. – ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

В обоснование исковых требований истец указала, что она получает пенсию по старости и в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях» от 29.11.2018 г., она также имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со стажем работы в сельском хозяйстве. В сентябре 2019г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о повышении пенсии на 25% как работнику сельского хозяйства. Решением начальника УПФ РФ в Макушинском районе № 113/942 от 26.09.2019 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в сельской местности. При этом не зачтены периоды работы с 08.10.1997 по 14.10.1997г., с 01.09.2003 по 31.12.2003г. – заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», 05.01.2004 по 13.08.2007г. – ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», поскольку представленными документами не подтверждается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды работа истца была связана по лечению животных в сельской местности. Просит отменить решение Пенсионного фонда и включить спорный период в страховой и сельхозстаж, обязать УПФ РФ в Макушинском районе произвести перерасчет страховой пенсии с 01.01.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она в спорные периоды работала ветеринарным фельдшером, заведующей ветеринарным пунктом, на своем участке работала с сельскохозяйственными животными, проводила лечение, вакцинацию, забор анализов и иные мероприятия. Просит зачесть указанные периоды, не включенные ответчиком по решению от 26.09.2019 года в сельхозстаж, поскольку наименование должностей, учреждения соответствует списку №1440 от 29.11.2018г. и произвести перерасчет пенсии.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск, пояснив, что решением от 26.09.2019 № 113/941 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии, так как периоды работы 08.10.1997 по 14.10.1997г., с 01.09.2003 по 31.12.2003г. – заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», 05.01.2004 по 13.08.2007г. – ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> СББЖ»– т.к. стаж работы в сельском хозяйстве предоставленными документами не подтверждается. Стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 29 лет 09 месяцев 07 дней.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Российской Федерации. Зарегистрирована и проживает в <адрес> Курганской (л.д.6).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с 30.12.1966г. – принята в штат <данные изъяты> совхоза в качестве зоотехника; 25.02.1967г. – переведена вет. фельдшером; 03.01.1969г. –переведена страшим вет.врачом совхоза; 12.02.1973г. - переведена врачом ф. <данные изъяты>; 10.02.1975г. – переведена страшим вет.врачом; 22.12.1975г. – назначена главным вет.врачом совхоза; 26.03.1981г. – переведена старшим зоотехником; 01.03.1982г. – переведена инженером-механиком; 01.09.1982г. – переведена главным зоотехником; 02.06.1986г. – переведена зоотехником-селекционером; 18.09.1986г. – переведена заведующим детским садом; 31.11.1986г. – уволена в связи с переводом; 31.11.1986г. – избрана председателем профсоюза совхоза «<данные изъяты>»; 02.03.1993г. – освобождена от обязанности председателя профкома совхоза «<данные изъяты>»; 02.03.1993г. – принята в порядке перевода главным вет.врачом; 19.05.1995г. – уволена из штата в связи с переводом в <данные изъяты> участковую вет.лечебницу; 11.05.1995г. – принята на работу в качестве заведующей <данные изъяты> участковой вет.лечебницы переводом; 07.10.1997г. – уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости; 01.09.2003г. – принята на должность вет.фельдшера; 31.12.2003г. – уволена в связи с ликвидацией учреждения; 05.01.2004г. – ГУ «<данные изъяты> СББЖ» принята на должность вет. фельдшера; 13.08.2007г. – уволена по собственному желанию (л.д. 7-9).

20.09.2019 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 64).

Решением УПФ РФ в Макушинском районе № 113/941 от 26.09.2019 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа в сельском хозяйстве, стаж 29 лет 09 месяцев 07 дней (л.д.18).

Из решения УПФР следует, что в страховой и сельхозстаж не включены периоды работы истцас 08.10.1997 по 14.10.1997г., с 01.09.2003 по 31.12.2003г. – заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», 05.01.2004 по 13.08.2007г. – ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», поскольку представленными документами не подтверждается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных (л.д. 18).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышениефиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч.16 ст.17 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п.2 Правил -при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п. 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 Списка №1440 от 29.11.2018г. предусмотрены должности: заведующий ветеринарным пунктом, ветеринарный фельдшерв животноводстве включая (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

На л.д. 10 имеется архивная справка, выданная архивной службой <адрес>, согласно которой в лицевых счетах по зарплате за период с октября 1997г по декабрь 1997г значится главный вет.врач ФИО1

Согласно подтверждающей справке, выданной ГБУ «<адрес> СББЖ», ФИО1 07.10.1947г.р. принята с 07.10.1997г. по приказу №73 от 13.10.1997г. на должность заведующей <данные изъяты> участковой вет.лечебницей. уволена в ноябре 1997г. (на основании лицевых счетов) (л.д. 14,66).

На л.д. 24,25 имеются должностные инструкции заведующего вет.пунктом и вет.фельдшера согласно которым заведующий вет.пунктом и вет.фельдшер постоянно изучают эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние обслуживаемой территории, проводят диагностическое исследование, профилактические прививки, осуществляют карантийные мероприятия, лечение больных животных, дают заключение о причинах падежа животных.

Согласно приказу № 138 от 16.08.2007г. ФИО1 уволена по собственному желанию с 13.08.2007г. (л.д. 65).

Согласно приказу № 73 от 13.10.1997г. ФИО1 принята в качестве заведующей <данные изъяты> участковой вет.лечебницей (л.д. 69).

Согласно приказу № 138 от 27.08.2003г. ФИО1 принята в штат ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» на должность заведующей (л.д. 70).

Из устава <данные изъяты> районной СББЖ 1999г., 2003г., 2016г., ветеринарного устава Союза СССР 1972г. следует, что основным видом деятельности учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора, направленного на профилактику болезней, лечение животных, включая сельскохозяйственных (л.д. 26-27, 28-29, 30-34, 35-40)

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 N 126н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства": ветеринарный фельдшер проводит профилактические, ветеринарно-санитарные мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы. Обеспечивает ветеринарное благополучие животных, находящихся в хозяйствах разных форм собственности и личном пользовании граждан. Осуществляет контроль за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений. Производит ветеринарное клеймение туш и шкур, патологоанатомическое вскрытие трупов животных. Оформляет ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой. Ведет учет поступления и расходования лекарственных средств для животных и ветеринарного имущества, обеспечивает их сохранность. Принимает участие в подготовке к проведению лабораторных исследований. Ведет учет и подготавливает установленную отчетность по ветеринарии. Контролирует правильность утилизации биологических отходов, а также мойки и дезинфекции оборудования, автомашин и тары для перевозки скота и птицы (л.д. 42-52).

Из представленных истицей актов с 2003 по 2009 год следует о проведении ею работы по ветеринарной обработке сельскохозяйственных животных на предприятиях <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что работа истицы в периоды с 08.10.1997 по 14.10.1997г., с 01.09.2003 по 31.12.2003г. – заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ», 05.01.2004 по 13.08.2007г. – ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку наименование должностей, учреждения соответствует списку №1440 от 29.11.2018г.

Зачтенный ответчиком с/х стаж в бесспорном порядке составил 29 лет 09 месяцев 07 дней.

С учетом зачтенного стажа судом в период с 08.10.1997 по 14.10.1997г., с 01.09.2003 по 31.12.2003г., 05.01.2004 по 13.08.2007г. сельскохозяйственный стаж составил более 30 лет, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения требований истицы о перерасчете страховой пенсии, поскольку истица проживает в сельской местности, работу заведующей вет.пунктом и вет.фельдшером, осуществляла в сельской местности, на 01.01.2019 года не работала.

В связи сизложенным выше суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Поскольку истица от уплаты госпошлины освобождена, в порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу муниципального образования «Макушинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 26.09.2019 года №113/941.

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы:

- с 08.10.1997 по 14.10.1997г.,

- с 01.09.2003 по 31.12.2003г. – заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом в ФГУ «<данные изъяты> СББЖ»,

- 05.01.2004 по 13.08.2007г. – ветеринарный фельдшер <данные изъяты> ветеринарного пункта в ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ».

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу муниципального образования Макушинский район Курганской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Бесова Л.В.