Постановление № 5-170/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

27 июня 2017 года ...,

...

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3

должностного лица ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 ... от .../.../....,привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого .../.../.... в 17 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании п. 11 ст. 16 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116, Постановления Правительства РФ от .../.../.... ... «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от .../.../.... ... «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .../.../.... ..., а именно:

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта "Алардинская» в забое вентиляционного штрека 6-1-22 допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с нарушением взрывозащитного орошения, а именно заштыбованы 70 % форсунок орошения под зубок на исполнительном органе и 50 % форсунок орошения на дуге;

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта «Алардинская» в забое вентиляционного штрека 6-1-22 допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с неисправной гидроблокировкой, а именно при не исправном пылевзрывозащитном орошении проходческого комбайна КП-21 имеется возможность включения исполнительного органа;

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 14, 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта «Алардинская» допущено нарушение паспорта крепления, а именно нарушено крепление примыкания вентиляционного штрека 6-1-22 со сбойкой 2-2, отсутствует крепление нижнего ряда анкеров на протяжении 8 метров в 12 метрах от сопряжения со сбойкой 2-2 при этом опорные элементы бортового крепления имеют не полный контакт с бортами выработки;

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», гл. 5 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта «Алардинская» в подготовительной выработке вентиляционного штрека 6-1-22 отсутствует датчик ИЗСТ для контроля места перегруза горной массы приводной головки скребкового конвейера СР-70-05, смонтированного в сбойке 2-2, что не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки;

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта «Алардинская» допущено нарушение паспорта крепления, а именно отсутствует ГРС на сопряжении вентиляционного штрека 6-1-22 со сбойкой 2-2 для визуального контроля состояния анкерного крепления;

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта «Алардинская» допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне ... (зона, угрожаемая по внезапным выбросам угля и газа с гор +140м), предусматривающая проведение текущего прогноза на выбросоопасность через каждые 4 метра проведения выработки при этом в книге наряда участка ... отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза;

- в нарушение ст. 9 Федерального Закона от .../.../.... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п. 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на участке ... ООО «Шахта «Алардинская» в документации на ведение горных работ по проведению и креплению вентиляционного штрека 6-1-22 доставка материалов и оборудования

предусматривается дизель - гидравлическим локомотивом при этом в паспорте на установку ВМП отсутствует расчёт по параметру разжижения выхлопных газов, мероприятия по разгазированию не соответствуют фактическому положению.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности ... от .../.../.... пояснил, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../.....

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО3, действующий на основании доверенности от .../.../...., не возражает, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от .../.../.... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 14, 16, 54, 173, 178, 187 Приказа Ростехнадзора от .../.../.... ... «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых, подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, 16. Главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горных выработок и выемкой полезного ископаемого (далее - документация по ведению горных работ). Документацию по ведению горных работ разрабатывают для каждой выемочной единицы до начала ведения горных работ по проведению оконтуривающих горных выработок. Документация по ведению горных работ, разработанная для выемочной единицы, должна содержать разделы, в соответствии с которыми при подготовке к эксплуатации этой выемочной единицы и ее эксплуатации будут вести горные работы по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого.Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок. Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документации изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления. 187. Контроль пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют посредством непрерывного мониторинга пылевых отложений переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты. До внедрения непрерывного мониторинга должен осуществляться ежесуточный визуальный контроль пылевых отложений.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ... осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от .../.../.... ... о временном запрете деятельности, протоколом от .../.../.... ... об административном правонарушении, актом проведения мероприятий по контролю от .../.../...., предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 от .../.../.... .... Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 имеют место.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по проведению горной выработки вентиляционного штрека 6-1-22 в ООО «Шахта «Алардинска» с 17 часов 00 минут .../.../.... (место нахождения ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 10 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола ... от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по проведению горной выработки вентиляционного штрека 6-1-22 в ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения ...) на 10 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев