Решение № 2А-5005/2024 2А-519/2025 2А-519/2025(2А-5005/2024;)~М-4304/2024 М-4304/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-5005/2024

дело № 2а-519/2025

УИД - 26RS0003-01-2024-006383-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Пивоварове В.А.,

с участием : представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, обязании сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В ходе проверки установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Неоднократное употребление наркотиков и других психоактивных веществ, преимущественно наркотические вещества разных групп с вредными последствиями для здоровья». Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. ФИО1, состоящий на учёте в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Неоднократное употребление наркотиков и других психоактивных веществ, преимущественно наркотические вещества разных групп с вредными последствиями для здоровья», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» и ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородина И.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по всем известным адресам его места жительства, в том числе, по месту регистрации, однако попытки вручить ему судебные извещения не удались, что подтверждается отчетами АО «Почта России» об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 35504803827544, 35504840802566 согласно которым судебная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 11.2 которых при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, поскольку административный ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Отправленное судом и поступившее в адрес административного ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет само указанное лицо, в данном случае – административный ответчик ФИО5

На основании изложенного, суд признает административного ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

Ходатайств от административного ответчика об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило.

Представители заинтересованных лиц - МРЭО ГИБДД по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, а также указал на то, что согласны с требованиями административного истца, так как у административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено наркологическое расстройство: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с вредными последствиями наркотиков и других психоактивных веществ (седативных и снотворных веществ (прегабалина), стимуляторов (мефедрона), каннабиноидов. ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога диспансерно-поликлинического отделения ГБУЗ СК «ККНД» с ДД.ММ.ГГГГ, от регулярного наблюдения уклоняется.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание административного ответчика и представителей заинтересованных лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав их явку в судебное заявление необязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, оценив собранные и представленные по данному административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как определено статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

В силу ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьёй 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Неоднократное употребление наркотиков и других психоактивных веществ, преимущественно наркотические вещества разных групп с вредными последствиями для здоровья».

Сведений о том, что в отношении ФИО1 проводилась врачебная комиссия по вопросу снятия его с диспансерного наблюдения административный ответчик суду не представил.

Согласно справки ГБУЗ СК «Краевого Клинического Наркологического Диспансера» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевого Клинического Наркологического Диспансера» в связи с заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ и состоит под наблюдением по настоящее время.

Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым вышеуказанное заболевание административного ответчика включено в перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям, представленным МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю, у ФИО1 имеется водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 состоящий на учёте в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Неоднократное употребление наркотиков и других психоактивных веществ, преимущественно наркотические вещества разных групп с вредными последствиями для здоровья», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Наличие у административного ответчика указанного заболевания, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет при допуске к управлению транспортным средством, согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Следовательно, деятельность водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующее на управление транспортными средствами и/или владеющее правом управления транспортными средствами, должно пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать в МРЭО Госавтоинспекция г. Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение является основанием для изъятия МРЭО Госавтоинспекция г. Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на время прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2025 года.

Судья Н. В. Шандер