Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-4225/2018 М-4225/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-473/2019

Дело № 2-473/2019

64RS0044-01-2018-005156-34


Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Степановой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности № 2-Д от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, установлении факта получения заработной платы в определенном размере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и уточнением к нему в порядке ст. 39 ГПК РФ к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, установлении факта получения заработной платы в определенном размере. В обоснование заявленных требований указал, что с 07 июля 2016 года является получателем страховой пенсии по инвалидности. 10 июля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом заработной платы, полученный в период работы за 1985 год в должности мастера производственного обслуживания Саратовского среднего профессионально-технического училища № 20 г. Саратова. Ответчиком ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова в ответе на заявление истца № О-3/21-3668 от 08 августа 2018 года было отказано в перерасчете пенсии из-за отсутствия сведений о размере заработной платы за 1985 год. Указанное решение, по мнению истца, является незаконным, так как в ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова им был представлен комсомольский билет <№>, в котором указан размер заработной платы, в том числе и за 1985 год. Вместе с тем, установление факта получения заработной платы в определенном размере, необходимо истцу для перерасчета размера получаемой пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова в перерасчете пенсии № О-3/21-3668 от 08 августа 2018 года, установить факт получения заработной платы в должности мастера производственного обслуживания Саратовского среднего профессионально-технического училища № 20 г. Саратова (впоследствии переименованного в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» - далее ГАПОУ СО «СТСТ и СО») в размере 193 рубля 62 копейки в месяц с 01 января 1985 года по 31 декабря 1985 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске и уточнениях к нему, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд оставить их без удовлетворения. Указала, что отказ ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова в перерасчете пенсии ФИО1 является законным и обоснованным. Представила суду возражения на иск, согласно которым права ФИО1 на исчислении пенсии с учетом заработной платы нарушены не были.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До 31 декабря 2014 год трудовые пенсии по старости назначались на основании Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

С 01 января 2015 года страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 года исчисляется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвердила Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как следует из данных разъяснений, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерб, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 07 июля 2016 года является получателем страховой пенсии по инвалидности. Оценка пенсионных прав произведена в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Размер индивидуального пенсионного коэффициента определен с учетом продолжительности общего трудового стажа до 01 января 2002 года - 23 года 6 месяцев 29 дней (стажевый коэффициент - 0,55), из них до 01 января 1991 года - 14 лет 17 месяцев 9 дней, без учета заработной платы, суммы страховых взносов, начисленных работодателя в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01 января 2002 года в размере 81024 рубля 81 копейка.

10 июля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом заработной платы, полученный в период работы за 1985 год в должности мастера производственного обслуживания Саратовского среднего профессионально-технического училища № 20 г. Саратова.

Ответчиком ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова в ответе на заявление истца № О-3/21-3668 от 08 августа 2018 года было отказано в перерасчете пенсии, указано, что размер пенсии исчислен в соответствии с действующим законодательством.

Для начисления пенсии истцом была предоставлена трудовая книжка, в которой имеются записи за весь период трудовой деятельности, а также справка ГАПОУ СО «СТСТ и СО» № 61 от 13 февраля 2018 года, подтверждающая размер заработной платы за 1982, 1983, 1984, 1986, 1987, 1988 годы.

При обращении с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 ответчику был представлен ответ ГАПОУ СО «СТСТ и СО» № 106 от 13 февраля 2018 года, согласно которому документы (лицевые счета) за 1985 год в архиве техникума отсутствуют. Подтвердить факт начисления заработной платы за данный период не представляется возможным.

Также согласно сообщению Министерства образования Саратовской области от 04 мая 2018 года, лицевой счет ФИО1 за 1985 год в архиве ГАПОУ СО «СТСТ и СО» отсутствует, предоставить справку о заработной плате за 1985 год не представляется возможным.

Исходя из сообщения Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области от 09 июля 2018 года, налоговые органы не располагают сведениями о доходах физических лиц, полученных ими от работодателей по месту основной работы (службы) за налоговые периоды до 1998 года.

Истцом в материалы дела представлен комсомольский билет <№>, согласно которому размер месячного заработка ФИО1 в 1985, 1986 годах составлял 140 рублей. При этом исходя из справки ГАПОУ СО «СТСТ и СО» № 61 от 13 февраля 2018 года заработная плата ФИО1 в 1986 году составляла: январь - 143 рубля 26 копеек, февраль - 245 рублей 17 копеек, март -182 рубля, апрель - 238 рублей, май - 140 рублей, июнь - 148 рублей 46 копеек, июль - 224 рубля 37 копеек, август - 138 рублей 37 копеек, сентябрь - 206 рублей 92 копейки, октябрь - 180 рублей, ноябрь - 336 рублей 20 копеек, декабрь - 180 рублей.

В судебном заседании истец пояснил, что сведения о заработной плате, указанные в комсомольском билете, не в полном объеме отражают действительный размер его заработной платы, так как размер заработка указан без учета суммы премий.

Таким образом, представленные истцом сведения о заработной плате носят противоречивый характер, поскольку сведения о заработке, содержащиеся в комсомольском билете за 1986 год, не соответствуют данным, содержащимся в справке ГАПОУ СО «СТСТ и СО» № 61 от 13 февраля 2018 года, за указанный период, следовательно, сведения в комсомольском билете нельзя признать подтверждающими индивидуальный (фактический) заработок истца и не могут быть приняты для перерасчета размера назначенной пенсии. Данные о гибели документов, подтверждающих заработную плату истца за 1985 год, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров, в материалы дела не представлены.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерб, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

В данном случае в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о невозможности установления причинителя вреда, в связи с чем оснований для принятия во внимание для перерасчета косвенных документов, а именно комсомольского билета истца, суд не усматривает.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25 июня 2009 года № 10-01/17189, Письмо от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Вместе с тем, исходя из материалов пенсионного дела ФИО1, истец 10 июля 2018 года обращался к ответчику в заявлением о перерасчете пенсии по выгодному варианту, с учетом периодов работы с июля 1980 года по октябрь 1981 года, с января 1982 года по декабрь 1984 года, с января 1986 года по декабрь 1988 года, в котором также просил периоды работы с ноября по декабрь 1981 года, с января по декабрь 1985 года учесть за 0,1 копейку. При перерасчете пенсии ФИО1 была принята во внимание справка о заработной плате ГАПОУ СО «СТСТ и СО» № 61 от 13 февраля 2018 года, справка ПАО «Саратовхимтяжстрой» № 6 от 06 марта 2018 года. В результате перерасчета размер пенсии составил 5528 рублей 50 копеек с учетом индивидуального пенсионного коэффициента - 37, 269 баллов. Перерасчет произведен в выгодном для истца варианте.

Таким образом, права ФИО1 на исчисление пенсии с учетом заработной платы нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, установлении факта получения заработной платы в определенном размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья И.П. Агаркова