Постановление № 5-576/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-576/2017

№5-576/2017

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 декабря 2017 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Миронова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-556/2017, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.11.2017 в 18:00 часов в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» при проведении проверки работодателей на факт подачи уведомлений о привлечении иностранных рабочих к трудовой деятельности (прекращении трудовых отношений с иностранными рабочими), расторжения трудовых договоров, в ОВМ ОМВД России по г. Нягань по адресу: <...>, каб. 9, был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ИП ФИО1 с 15.01.2017 привлек в качестве уборщицы производственных помещений гражданку Респ. Кыргызстан К. С 15.01.2017 по настоящее время К. осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 в качестве уборщицы производственных помещений, однако, в течении 3-х рабочих дней с момента приема на работу, с момента заключения трудового договора, с 15.01.2017 и по настоящее время ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции – УВМ УМВД России по ХМАО – Югре о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. ИП ФИО1 нарушил требования пункта 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с протоколом, вину полностью признал, подтвердив факт совершения указанного правонарушения. Пояснил, что о необходимости уведомления о заключении трудового договора с гражданами Киргизии он не знал, полагал, что между Россией и Киргизией имеется соглашение.

Выслушав ФИО1, изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В силу пункта 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено при рассмотрении дела индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек гражданку Респ. Кыргызстан К. к трудовой деятельности, не уведомив в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.11.2017, в котором указаны место, время и событие совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- объяснениями ИП ФИО1 от 29.11.2017, подтвердившего факт совершения правонарушения;

- копиями паспорта, миграционной карты и отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя К., подтверждающих её гражданство Респ. Кыргызстан и прибытие в РФ;

- копией трудового договора от 15.01.2017, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 принял на работу в качестве уборщицы производственных помещений К. с 15.01.2017, срок действия договора до 31.12.2017;

- объяснениями К. от 29.11.2017, подтвердившей факт работы в качестве уборщицы производственных помещений у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 15.01.2017.

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, который также признал виновность своих действий.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, в данном случае, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом имущественного положения ФИО1, которое по его пояснениям не позволяет оплатить административный штраф в размере, установленном за совершенное правонарушение, наложение штрафа повлечет закрытие его деятельности, суд считает целесообразным назначить виновному административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 01 декабря 2017 года.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Миронова