Решение № 12-100/2018 12-7/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-100/2018

Д. 12-7/19


РЕШЕНИЕ

г. Ленск РС (Я) 28 января 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Романова Ю.Н.,

при секретаре Ноговицыной А.Н.,

с участием защитника адвоката Бессонова С.А., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Батамайское» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО2 от 29 ноября 2018г. № 14/12-2828-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 14/12-2828-18-И от 29.11.2018г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Оспаривая данное постановление, ФИО1 подал в Ленский районный суд РС (Я) жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что не согласен постановлением государственного инспектора труда ФИО2, поскольку последняя не правильно определила обстоятельства дела, в связи с чем незаконно привлекла его (ФИО1) к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директор ООО «Батамайское» не явился, выехал в командировку, просит рассмотреть жалобу с участием защитника адвоката Бессонова С.А. в его отсутствие.

Защитник адвокат Бессонов С.А. жалобу ФИО1 поддержал, указав, что выводы Государственной инспекции труда о нелегитимности комиссии с участием одного из членов комиссии, якобы имевшего просроченное удостоверение не соответствуют действительности, просит удовлетворить жалобу.

Проверив доводы жалобы, выслушав позицию защитника адвоката Бессонова С.А., изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Как установлено, на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда (по охране труда) от 30.10.2018г. № 14/12-1926-18-И, в отношении ООО «Батамайское» проведена внеплановая документарная проверка по её результатам составлен акт проверки № 14//12-2672-18-И от 23.11.2018г. согласно которому установлено, что приказом генерального директора ООО «Батамайское» ФИО1 от 01.01.2018г. № 2 создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе председателя ФИО1,- генерального директора, члены – И. –зав.фермой, С. управляющего ПСХ. У С., истек срок действия удостоверения № 215 от 26.02.2015г. предусмотренный п.2.3.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29 (ред. от 30.11.2016г.). Таким образом, член комиссии С. не прошел соответствующее обучение и проверку знаний требований охраны, в связи с чем, комиссия является нелегитимной и работодателем нарушена норма ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.3.2 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29. Согласно сводной ведомости рабочие места с № 6 по № 30 являются вредными условиями труда, первой и второй степени. Согласно протоколу № 2 от 13.04.2018г. Л., оператор машинного доения (рабочее место 10), прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в комиссии организации, которая является нелегитимной, следовательно, протокол тоже нелегитимный. В связи с чем, к исполнению трудовых обязанностей работник был допущен без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Данное правонарушение усматривается и в отношении вновь принятого работника К.. Следовательно, работодателем нарушены нормы ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.3.2 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29. Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По результатам проверки государственным инспектором труда ФИО2 27.11.2018г. в отношении должностного лица – ФИО1 – генерального директора ООО «Батамайское» составлен протокол об административном правонарушении N 14/12-2672-18-И/7 предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

29 ноября 2018г. Государственным инспектором труда ГИТ в РС (Я) ФИО2 на основании вышеуказанного протокола, вынесено постановление № 14/12-2828-18-И, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.(л.д.2-7).

Согласно закону ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В данном случае, из копии протокола № 08/23-16 ОТ (Л) Заседания комиссии центра подготовки кадров АК «АЛРОСА» (ПАО) по проверке знаний требований охраны труда от 26.02.2016г. следует, что сотрудники ООО «Батамайское» ФИО1, И., С., прошли проверку знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей руководителей и специалистов и им выданы удостоверения (С. выдано удостоверение № 215.)

Таким образом, установлено, что С. проходил проверку знаний требований охраны труда 26.02.2016г. и срок действия выданного ему удостоверения № 215 (три года) на момент заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Батамайское» 13.04.2018г. в отношении Л. и 13.07.2018г. в отношении К. не истек, и в удостоверении № 215 выданном С. допущена опечатка даты (года) протокола заседания комиссии центра подготовки кадров АК «АЛРОСА» (ПАО) по проверке знаний требований охраны труда.

Факт допущенной опечатки подтверждается справкой начальника Центра подготовки кадров АК «АЛРОСА» (ПАО) по проверке знаний требований охраны труда Т., приобщенной к материалам дела по ходатайству защитника адвоката Бессонова С.А., согласно которой сотрудники ООО «Батамайское» в количестве 4 человек прошли обучение с 15 февраля по 26 февраля 2016 года в Ленском учебно-курсовом комбинате Центра подготовки кадров АК «Алроса» (ПАО) по программе обучения по охране труда руководителей и специалистов в количестве 40 часов. Протокол заседания квалификационной комиссии № 08/23-16 ОТ (Л) от 26.02.2016г. По удостоверению № 215 выданному С. произошла опечатка даты протокола 26 февраля 2015г.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, в действиях генерального директора ООО «Батамайское» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вывод государственного инспектора труда ФИО2 о нарушении норм трудового законодательства и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является необоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 14/12-2828-18-И от 29 ноября 2018г. в отношении ФИО1 генерального директора ООО «Батамайское» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Батамайское» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № 14/12-2828-18-И от 29 ноября 2018г. о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Батамайское» ФИО1 к административной ответственность по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Ю.Н. Романова.

Копия верна: Судья Ю.Н. Романова.