Решение № 2-1241/2017 2-1241/2017 ~ М-1170/2017 М-1170/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1241/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Шаповаловой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК (далее – Управление ПФР) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором указала, что 27 июня 1984 года с она с отличием закончила Ставропольское медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом серии ЕТ ***. В период с 1 августа 1984 года и по настоящее время занимается лечебной деятельностью на различных должностях:

с 1 августа 1984 года по 30 сентября 1985 года работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Ипатовской районной больницы;

с 1 октября 1985 года по 1 января 1988 года работала в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Ипатовской районной больницы;

с 6 января 1988 года по 11 августа 2009 года работала в должности старшей медицинской сестры детского сада «Березка» № 31 Ипатовского КПП (в дальнейшем неоднократно переименованного);

с 12 августа 2009 год по 24 сентября 2015 года работала в должности медицинской сестра диетической Ипатовского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал»;

с 1 октября 2015 года и по настоящее время работает в должности медицинской сестра в отделении по обслуживанию школ и дошкольных учреждений детской поликлиники МБУЗ Ипатовская районная больница, о чём имеются записи в ее трудовой книжке.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ З «О страховых пенсиях в РФ»№ 400 пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Стаж ее лечебной работы в составляет более 30 лет. В соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального Закона № 400 она имеет право на пенсию по выслуге лет. В связи с чем, она обратилась в Управление ПФР по Ипатовскому району с заявлением о назначении ей такой пенсии по выслуге лет, предоставив все необходимые для этого документы, подтверждающие лечебный стаж.

Ответчиком изучены документы и установлено, что стаж ее работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 – П, составляет 7 лет 03 месяца 28 дней.

Периоды с 6 января 1988 года по 11 августа 2009 года, когда она работала в должности старшей медицинской сестры детского сада № 31 «Березка» Ипатовского КПП, с 12 августа 2009 год по 24 сентября 2015 года в должности медицинской сестра диетической Ипатовского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал», исключены из подсчета. 21 декабря 2017 года ответчиком вынесено решение № 970609\17 об отказе в назначении такой пенсии. Причиной отказа явилось то, что Списками №№ 464, 1067, 781 (соответственно) дошкольные образовательные учреждения (детские сады, ясли) не предусмотрены, должность медицинской сестра диетической также не предусмотрена. С решением ответчика она не согласна, так в спорные периоды занималась лечебной деятельностью. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержала и пояснила, что в период с 1 августа 1984 года и по настоящее время она занимается лечебной деятельностью, что подтверждается записями в её трудовой книжке, представленными справками. Работала всегда медицинской сестрой на полную ставку, полагала, что кадровая служба все оформила правильно. Просила иск удовлетворить, зачесть спорные периоды в льготный стаж, обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления.

Представитель ответчика по доверенности - руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пенсионным законодательством истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что является врачом Ипатовского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал». Действительно, должность ФИО1 значится, как медицинская сестра диетическая, но она выполняла не только функции по контролю питания воспитанников, но и функции медицинской сестры. Она проводила осмотр детей, ставила им прививки, осматривала на педикулез, поэтому каких-либо разграничений в ее обязанностях между медицинской сестрой диетической и медицинской сестрой, не имелось.

В судебном заседании свидетель ФИО8 также показала суду, что она являлась заведующей детского сада «Березка» Ипатовского КПП, и подтверждает, что весь период работы в данном детском учреждении, ФИО1 неизменно выполняла функции медицинской сестры.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры диетической в указанных Списках не поименована.

Вместе с тем на момент трудоустройства истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, а также квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142, была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 г. N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 29.06.2015) наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указание на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, генных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, должность "медицинская сестра диетическая" предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями. Выполняемая ФИО1 работа в должности медицинской сестры диетической, осуществлялась в детском учреждении с функциями, соответствующими медицинской сестре, что показала в судебном заседании свидетель, что дает ей право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно п.3 постановления Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» правила, утвержденные п.1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

Кроме того, в Списке, утвержденном указанным постановлением, предусмотрены учреждения социального обслуживания - социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, каким и является Ипатовский социально-реабилитационный центр «Причал».

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Это касается и периода с 6 января 1988 года по 11 августа 2009 года, когда истец работала в должности старшей медицинской сестры детского сада «Березка» №31 Ипатовского КПП (позднее – АО «КПП Ипатовский», Ипатовский АКПП и др., согласно представленной справке). Независимо от наименования предприятия, функции и вид деятельности истца, как медицинского работника, не менялись, она занималась лечебной деятельностью в должности старшей медицинской сестры детского сада «Березка» №31, что, кроме прочего, подтвердил и свидетель.

Тем более, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось, что право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены должности «медицинские сестры – вне зависимо от наименования должности», учреждения «ясли сады», вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

Следовательно, данные периоды работы истца должны быть включены в медицинский стаж на льготных основаниях. Ее трудовая деятельность в оспариваемые периоды подтверждена записями в трудовой книжке, представленными справками и иными документами по делу, свидетелями, не доверять которым, у суда оснований нет.

Поэтому суд считает, что спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию. Стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, у истца составляет более 30 лет и имелся на момент обращения к ответчику.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в оспариваемые периоды истец занималась лечебной деятельностью функции и условия которой тождественны работам (должностям и профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, суд не может удовлетворить требования истца в полном объеме, поскольку в спорные периоды ее работы она находилась в отпусках без сохранения заработной платы в период с 07.02.2008 года по 30.05.2008 года, и с 01.06.2008 года по 31.08.2008 года, а также с 27.03.1996 года по 31.07.1996 года – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Пенсионным законодательством нахождение в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком, не включается в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с чем, указанные периоды должны быть исключены из него.

Однако, несмотря на исключение указанных периодов, истице достаточно стажа для назначения льготной пенсии, в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить ей такую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 05.12.2017 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по выслуге лет периоды:

с 6 января 1988 года по 11 августа 2009 года - работа в должности старшей медицинской сестры детского сада №31 «Березка» Ипатовского КПП (позднее – АО «КПП Ипатовский», Ипатовский АКПП и др., согласно представленной справке);

с 12 августа 2009 год по 24 сентября 2015 года - работа в должности медицинской сестра диетической Ипатовского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал».

Исключить из специального стажа ФИО1 периоды с 07.02.2008 года по 30.05.2008 года, и с 01.06.2008 года по 31.08.2008 года, а также с 27.03.1996 года по 31.07.1996 год – в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет согласно ч.1 п.20 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400, с момента обращения с заявлением, то есть с 05.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий