Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-248/2023;)~М-169/2023 2-248/2023 М-169/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года с. Лазо Лазовский район Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Гагариной С.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края и Министерству труда и социальной политики Приморского края о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, признании права на предоставление меры социальной поддержки и возложении обязанности включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации ФИО6 муниципального округа <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, в обоснование указала, что в ее владении находится недвижимое имущество в виде домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № в том числе жилой площадью №., пристройки, забора, террасы, летней кухни, бани, навеса, погреба, которое перешло в ее владение в № по решению родственников. С ДД.ММ.ГГГГ она и ее дети зарегистрированы по указанному адресу. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле-ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> пришел в негодность. Ее заявление в администрацию ФИО7 муниципального округа о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации оставлено без удовлетворения, с указанием о том, что она не является собственником жилого помещения.

№ она обратилась в ФИО8 районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права собственности на указанный выше жилой дом в силу приобретательной давности, решением ФИО9 районного суда <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее исковые требования были удовлетворены, после чего, она повторно обратилась в администрацию ФИО10 муниципального округа <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. В удовлетворении ее заявления было отказано в связи с пропуском установленного срока для его подачи. Полагает, что пропустила срок для обращения с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ года по уважительной причине, поскольку ФИО11 районный суд <адрес> не мог вынести решение ДД.ММ.ГГГГ в связи с его упразднением. Полагает, что на основании п. 4 Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, на приобретение ими жилых помещений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>» имеет право на предоставление меры социальной поддержки и просит суд восстановить срок на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки.

В ходе производства по гражданскому делу истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд восстановить срок на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, признать право на предоставление меры социальной поддержки и возложить на ответчика обязанность включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала с учетом их уточнений по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Лазовского муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, передал телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, в которой также указал, что исковые требования истца ФИО2 не признает.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленных ранее в адрес суда письменных возражениях указал на необоснованность исковых требований и на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, условий и порядка предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>» право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации: а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. В целях формирования списка граждан на получение денежной выплаты органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес>, на территории которых расположено утраченное жилое помещение (далее - орган местного самоуправления), формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования <адрес> и направляет его в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения». В соответствии с пунктом 10 Порядка для включения в списки граждан, граждане либо их уполномоченные представители не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подают в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан по форме. При этом, указанным пунктом предусмотрены обязанность граждан самостоятельно вместе с заявлением представить в орган местного самоуправления правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и обязательство, предусмотренное пунктом 7 Порядка предоставления денежной выплаты. Основаниями для отказа во включении гражданина в список в соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления денежной выплаты являются: а) несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка; б) представление не в полном объеме документов, указанных в абзацах третьем - одиннадцатом пункта 10 настоящего Порядка, которые гражданин обязан представить самостоятельно; в) выявление в представленных документах недостоверных сведений; г) наличие в собственности граждан иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; д) подачи заявления и документов, указанных в абзацах третьем - одиннадцатом пункта 10 настоящего Порядка, которые гражданин обязан представить самостоятельно, по истечении срока, установленного в соответствии с абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка; е) признание утраченного жилого помещения непригодным для проживания до даты введения чрезвычайной ситуации. Исходя из сведений, представленных истцом, ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Решением ФИО12 районного суда <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации ФИО13 муниципального округа <адрес> о признании права собственности на указанный выше жилой дом в силу приобретательной давности. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 4 Порядка предоставления денежной выплаты не претерпевал изменений с момента вступления в силу постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, таким образом, категории граждан, в том числе не являющихся собственниками утраченных жилых помещений на дату чрезвычайной ситуации, были поименованы в указанном Порядке. При этом граждане, относящиеся к категории, указанной в подпункте «б» пункта 4 Порядка предоставления денежной выплаты, дополнительно к заявлению обязаны самостоятельно представить, в том числе, правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В силу п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Таким образом, право собственности ФИО2 на жилой дом возникло после вступления решения суда в законную силу и соответствующей государственной регистрации такого права. Вместе с тем, исковое заявление о признании права собственности на жилой дом за ФИО2 в силу приобретательной давности подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 9 дней до окончания срока подачи заявления на включение в список, предусмотренный Порядком предоставления денежной выплаты. В то же время, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает более 9 дней для рассмотрения искового заявления, таким образом, рассмотрение судом первой инстанции поданного ФИО2 искового заявления не могло вступить в законную силу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом до ДД.ММ.ГГГГ истцом не было предпринято никаких действий по регистрации права собственности на жилой дом. При таких обстоятельствах, полагает, причины пропуска ФИО2 срока для подачи заявления в соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты не могут быть признаны судом уважительными. Кроме того, в нарушение требований Порядка предоставления денежной выплаты, ФИО2 не подано заявление в соответствии Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» о признании жилого дома непригодным, то есть жилой дом до настоящего времени не признан непригодным для проживания. По указанным основаниям просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав истца, изучив доводы возражений представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 полностью, по следующим основаниям.

Правила, условия и порядок предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> (далее - денежная выплата) регламентированы постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>» (далее - Порядок предоставления денежной выплаты).

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, на приобретение ими жилых помещений право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации: а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 2 Порядка предоставления денежной выплаты установлено, что ля целей указанного Порядка под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение независимо от формы собственности, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации и признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачено (разрушено).

Согласно пункту 7 Порядка предоставления денежной выплаты условием предоставления денежной выплаты является наличие: обязательства о расторжении договора социального найма утраченного жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения, данного нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, указанными в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка; обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, данного собственниками утраченных жилых помещений, указанными в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка; обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность после осуществления государственной регистрации права собственности гражданами, указанными в подпункте «б» пункта 4 настоящего Порядка, на указанное жилое помещение (утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено).

Денежная выплата предоставляется на основании списка граждан, имеющих право на получение денежной выплаты на территории <адрес>, сформированного министерством в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка предоставления денежной выплаты).

В целях формирования списка граждан на получение денежной выплаты органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес>, на территории которых расположено утраченное жилое помещение (далее - орган местного самоуправления), формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования <адрес> и направляет его в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения».

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления денежной выплаты для включения в списки граждан, граждане либо их уполномоченные представители не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подают в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан по форме. При этом, указанным пунктом Порядка предоставления денежной выплаты предусмотрена обязанность граждан самостоятельно вместе с заявлением представить в орган местного самоуправления правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и обязательство, предусмотренное пунктом 7 Порядка предоставления денежной выплаты.

Основаниями для отказа во включении гражданина в список в соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления денежной выплаты являются: а) несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка; б) представление не в полном объеме документов, указанных в абзацах третьем - одиннадцатом пункта 10 настоящего Порядка, которые гражданин обязан представить самостоятельно; в) выявление в представленных документах недостоверных сведений; г) наличие в собственности граждан иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; д) подачи заявления и документов, указанных в абзацах третьем - одиннадцатом пункта 10 настоящего Порядка, которые гражданин обязан представить самостоятельно, по истечении срока, установленного в соответствии с абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка; е) признание утраченного жилого помещения непригодным для проживания до даты введения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> года имеет регистрацию в указанном жилом помещении.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО14 районный суд <адрес> с иском к администрации ФИО15 муниципального округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, то есть после введения на территории Лазовского муниципального округа <адрес> чрезвычайной ситуации. Доказательств того, что ФИО2 предпринимала действия по регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ, истцом суду не представлено.

Решением Партизанского районного суда <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены, за истцом признано право собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0.

В соответствии с пунктом 21 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Из представленных материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Лазовского муниципального округа <адрес> с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Лазовского муниципального округа <адрес> ФИО1 отказано во включении в список граждан на получение денежной выплаты, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № и выписке из реестровой книги о праве собственности на жилое помещение, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не являлся на день введения чрезвычайной ситуации собственностью ФИО2

Таким образом, органом местного самоуправления было отказано ФИО2 во включении в список граждан на получение денежной выплаты на основании подпункта «а» пункт 16 Порядка предоставления денежной выплаты - в связи с несоответствием граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН, представленной истцом ФИО2 в материалы дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> право собственности ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, судом установлено, что на день введения режима чрезвычайной ситуации, ФИО2 собственником утраченного жилого помещения не являлась.

При установленных судом обстоятельствах, законных оснований для признания причин пропуска истцом ФИО2 срока на подачу в орган местного самоуправления заявления в соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты уважительными и восстановлении указанного срока, не имеется, а также отсутствуют законные основания для признания за истцом ФИО2 права на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений (в том числе путем участия в долевом строительстве) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, поскольку ФИО2 не соответствует категориям граждан, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении на администрацию Лазовского муниципального округа <адрес> обязанности включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, надлежит отказать, поскольку данное требование является производным от требований о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки и признании права на предоставление меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Лазовского муниципального округа <адрес> и Министерству труда и социальной политики <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, признании права на предоставление меры социальной поддержки и возложении обязанности включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Волкова