Постановление № 5-253/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-253/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 26 августа 2019 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из ОМВД России по Отрадненскому району материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, замужней, имеющей среднее образование, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданкой Республики Грузия, с 1 по 31 июля 2019 г. фактически осуществляла незаконную трудовую деятельность в качестве шлифовщицы на территории производственно-торговой компании «СТМ» по адресу: <адрес> (ИП Старцев), не имея соответствующего разрешения на работу.

Своими действиями ФИО1 нарушила норму п.4 ст.13 ФЗ -115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20 августа 2019 в ОМВД России по Отрадненскому району поступил рапорт следователя СО ОМВД России по Отрадненскому району ФИО2 о том, что в период времени с 01.07.2019 года по 31.07.2019 года в <адрес> № гражданка Грузии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории производственно-торговой компании «СТМ» (ИП Старцев) осуществляла незаконную трудовую деятельность в качестве шлифовщицы не имея соответствующего разрешения на работу, тем самым ФИО1 нарушила норму п. 4 ст. 13, ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании свою вину признала, пояснила, что трудовой деятельностью она занималась без разрешения на работу. Просит суд строго её не наказывать, поскольку в настоящее время она занимается оформлением соответствующих документов.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом сотрудника полиции и другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1. ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она, являясь гражданкой иностранного государства, незаконно осуществляет трудовой деятельности в Российской Федерации, при отсутствии указанного разрешения на работу.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств ФИО1 по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без таковой.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4 -П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др. )

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской федерации от 17.01.2013г. №1-П от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает, что цели и задачи административного наказания будут достигнуты при назначении наказания, не связанного с административным выдворением за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для штрафа: Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Отрадненскому району) Счет 40101810300000010013 БИК 040349001 ИНН <***> КПП 234501001 ОКТМО 03637000 КБК 188 1 16 90050 05 6000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Н.Н. Северин