Решение № 2-2-91/2024 2-2-91/2024~М-2-84/2024 М-2-84/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-2-91/2024

Производство № 2-2-91/2024

УИД 57RS0019-02-2024-000154-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Коптевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Шаблыкинская центральная районная больница» об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учтём уточнения, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Шаблыкинская центральная районная больница» (далее по тексту также - БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ») об обязании совершения действий.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства по содержанию государственного и муниципального имущества выявлены нарушения в деятельности БУЗ «Шаблыкинская ЦРБ» по содержанию переданного учреждению государственного имущества.

Так в нарушение пунктов 2.7, 4.2.8, 4.3.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг (далее – СП 2.1.3678-20) в здании БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ», расположенном по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Больничный, д.2, в стенах санитарных узлов (туалетов) имеются трещины, частично покрытые побелкой, которые неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы эксплуатируемого санитарного узла (туалета) покрыты керамической плиткой, имеют трещины, плитка во многих местах отпала. Стены помещения коридора, расположенного на 1-ом этаже здания имеют разрушения отделочных слоев.

Просит суд обязать БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20 следующих помещений, расположенных в здании БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Больничный, д.2:

- провести работы по устранению трещин, частично покрытых побелкой на стенах в помещении санитарных узлов (туалетов);

- в эксплуатируемом санитарном узле (туалете) провести работы по устранению на полах трещин, дефектов и деформации керамической плитки;

- провести работы по устранению нарушений отделочных слоев стен коридора, расположенного на 1-ом этаже здания.

В судебном заседании представитель истца Урицкого межрайонного прокурора Орловской области – старший помощник прокурора Коптева Т.А. исковые требования, с учетом уточнения, к БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, уважительных причин неявки не представил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, иследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно пп.4 п.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как предусмотрено п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.12.2022 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20» утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п. 4.2.8 СП 2.1.3678-20 медицинские организации должны иметь раздельные туалеты для пациентов и работников, за исключением медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с численностью до 50 посещений в смену. Для инфекционных и туберкулезных амбулаторно-поликлинических организаций раздельные туалеты для пациентов и работников организуются независимо от количества посещений в смену.

Для амбулаторно-поликлинических медицинских организаций с численностью от 20 посещений в смену должен быть организован гардероб для верхней (уличной) одежды.

В силу п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации-республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании приказа Управления государственного имущества Орловской области от 30.07.2013 года № 521 БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» в безвозмездное пользование переданы объекты недвижимого имущества, в том числе по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Больничный, д.2 (л.д.28-31).

Пунктами 3.2.5-3.2.6 Договора безвозмездного пользования государственным имуществом Орловской области № 34 от 30.07.2013 года на БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» возложены обязанности нести расходы на содержание имущества, поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, переданного в безвозмездное пользование (л.д.32-34).

13.02.2024 года в результате проверки проведенной Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области совместно со специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» установлены нарушения требований законодательства при содержании и обеспечении надлежащего состояния помещений БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ», а именно: нарушение п. 2.7. СП 2.1.3678-20 стенах санитарных узлов (туалетов) имеются трещины, частично покрытые побелкой, которые неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы эксплуатируемого санитарного узла (туалета) покрыты керамической плиткой, имеют трещины, плитка во многих местах отпала. Стены помещения коридора, расположенного на 1-ом этаже здания имеют разрушения отделочных слоев (л.д.26).

14.03.2024 года с целью устранения выявленных нарушений заместителем Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в адрес главного врача БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причинах, условий, им способствующих, и недопущению их в дальнейшем (л.д.11-12).

Согласно ответу и.о. главного врача БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» от 10.04.2024 года представление рассмотрено, текущий ремонт помещений не может быть выполнен по причине кредитной задолженности учреждения, было принято решение обратиться к губернатору Орловской области. Ответственному лицу объявлено замечание (л.д. 13).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время соответствующие ремонтные работы не ведутся. Бездействие БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии переданного в безвозмездное пользование объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Больничный, д.2, нарушает гарантированные законом права граждан на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи, а также на безопасные условия пребывания в учреждении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Урицким межрайонным прокурором Орловской области требования основаны на действующем законодательстве и подтверждаются материалами дела, доводы прокурора ответчиком не оспорены.

В связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований к БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Шаблыкинская центральная районная больница» об обязании совершения действий – удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Шаблыкинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20 следующих помещений, расположенных в здании БУЗ «Шаблыкинская ЦРБ» по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Больничный, д.2:

- провести работы по устранению трещин, частично покрытых побелкой на стенах в помещении санитарных узлов (туалетов);

- в эксплуатируемом санитарном узле (туалете) провести работы по устранению на полах трещин, дефектов и деформации керамической плитки;

- провести работы по устранению нарушений отделочных слоев стен коридора, расположенного на 1-ом этаже здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Судья Н.Ю.Сидорова