Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-75/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-75/2017 по заявлению бывшего военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 ФИО об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом внесенных уточнений, просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением истца до исключения из списков личного состава № военного представительства МО РФ (далее – военное представительство), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, окладом денежного содержания и ежемесячными надбавками за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ, а также денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части (далее - компенсация вместо предметов вещевого имущества). Кроме того, истец просит суд возложить на командира войсковой части № обязанность внести изменения в изданный им приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказов этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, указав датой исключения истца из списков личного состава военного представительства и снятия со всех видов обеспечения – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату производства с ним окончательного расчета по положенным выплатам.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказов этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, он исключен из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ, однако расчет положенными выплатами на дату исключения из указанных списков произведен с ним позже, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – перечислены оклады денежного содержания и ежемесячные надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – перечислены материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ и компенсация вместо предметов вещевого имущества. В заявлении истец ссылается на требования законодательства в сфере регулирования правовой и социальной защиты военнослужащих, порядка их обеспечения положенными видами довольствия, а также порядка исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части, и указывает, что для восстановления нарушенных прав командир войсковой части № обязан изменить дату его исключения из списков личного состава воинской части – ДД.ММ.ГГГГ, на дату выплаты компенсации вместо предметов вещевого имущества, и производства с ним окончательного расчета по денежному довольствию, в состав которого входит и ежегодная материальная помощь.

Также, истец в заявлении указал, что с рапортом о выплате компенсации вместо предметов вещевого имущества он обращался в сентябре ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, выплата данной компенсации на день исключения из списков личного состава военного представительства была обязательной. При этом обязанность командира войсковой части № по его, ФИО1, обеспечению на дату исключения из указанных списков данной компенсацией, а также окладами денежного содержания и ежемесячными надбавками за выслугу лет, непосредственно связана с исполнением данным должностным лицом решения Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежали исполнению в месячный срок со дня их вступления в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, командир войсковой части №, издав приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым изменена дата его исключения из списков личного состава военного представительства на ДД.ММ.ГГГГ, сообщил суду недостоверные сведения об исполнении решений судов, поскольку указанные выше выплаты были ему произведены только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым командованием были нарушены требований ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении вступивших в законную силу судебных решений в месячный срок.

Кроме того, как указал истец, его право на получение материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ было установлено решением Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № был издан приказ № о выплате данной материальной помощи, что свидетельствует об отсутствии препятствий по производству данной выплаты до его исключения из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи, ФИО1 указывает, что его обеспечение ДД.ММ.ГГГГ материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ, при условии его исключения из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ, является существенным нарушением командиром войсковой части № требований Положения о порядке прохождения военной службы, которыми установлен запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части без его согласия до проведения с ним всех необходимых расчетов.

Указанные выше обстоятельства, связанные с порядком производства выплат, по мнению ФИО1 свидетельствуют о том, что командир войсковой части № в добровольном порядке должен был изменить дату его исключения из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и в обоснование своих требований дал суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении, а также заявил, что допущенные командованием нарушения, в том числе связанные с порядком исполнения судебных решений, могут быть устранены только путем изменения даты его исключения из списков личного состава военного представительства. При этом, как указал истец, ответственным за несвоевременность производства с ним расчета является только командование войсковой части №, так как финансовый орган – ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр) произвел ему перечисление денежных средств в установленные сроки после внесения кадровым органом войсковой части № необходимых сведений в единую базу данных ПО «Алушта».

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Представитель административного ответчика ФИО2, возражала против требований ФИО1 и просила отказать в удовлетворении его заявления, поскольку истец исключен из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ в порядке исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое было исполнено в пределах месячного срока со дня его вынесения. В этой связи, у командования не было возможности произвести ему положенные выплаты до даты исключения из указанных списков. В последующем с ФИО1 произведен расчет по всем положенным ему выплатам. При этом задержка выплаты ФИО1 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ была обусловлена техническими сложностями, которые возникли при внесении соответствующих сведений в единую базу данных ПО «Алушта». Приказ командира войсковой части № о выплате ФИО1 компенсации вместо предметов вещевого имущества был издан после получения справки-расчета из довольствующего органа, поскольку № военное представительство МО РФ не имеет своей вещевой службы.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, в виде ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и ежегодной материальной помощи в размере не менее одного оклада денежного содержания.

Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 576, в редакции приказа того же должностного лица от 14 февраля 2015 г. № 81, ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет более 20 лет.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказов этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списков личного состава военного представительства и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ

Приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № издан на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменено решение Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части определения даты исключения Тарлыгина из списков личного состава военного представительства.

Указанным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ на командира войсковой части № возложена обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции приказа этого же воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, указав датой исключения Тарлыгина из списков личного состава военного представительства ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сведений, представленных руководством Единого расчетного центра и командованием войсковой части №, достоверность которых не оспаривалась сторонами, сведения об исключении Тарлыгина из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ были внесены должностными лицами войсковой части № в единую базу данных ПО «Алушта» ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства в счет выплаты окладов месячного денежного содержания и ежемесячных надбавок за выслугу лет, положенных истцу на день исключения его из указанных списков. Сведения о производстве ФИО1 выплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и компенсации вместо предметов вещевого имущества внесены должностными лицами войсковой части № в единую базу данных ПО «Алушта» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены указанные денежные средства.

Таким образом, судом установлено, что исключение Тарлыгина из списков личного состава военного представительства с ДД.ММ.ГГГГ состоялось в порядке исполнения приведенного выше апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ При этом расчет ФИО1 положенными выплатами, в том числе материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ и компенсацией вместо предметов вещевого имущества, является производным от возложенной на командование обязанности изменить дату исключения истца из указанных списков, поскольку обязанность командования полностью произвести необходимые расчеты с военнослужащим предусмотрена общими правилами, на что указывалось выше со ссылкой на п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

На данный вывод суда не влияет, что в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ прямо не указано на обязанность командования войсковой части № провести с ФИО1 необходимые расчеты на новую дату исключения из списков личного состава воинской части, так как право на получение материальной помощи и компенсации вместо предметов вещевого имущества у ФИО1 возникли до вынесения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО1 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о производстве выплаты указанной компенсации.

Вместе с тем, вопросы исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений регулируются разделом 8 КАС РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, вопреки утверждениям истца, в данном случае не имеется оснований связывать исключение Тарлыгина из списков личного состава военного представительства в порядке исполнения судебных решений, с требованиями п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, которые запрещают исключать военнослужащего из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчетов при отсутствии на то его согласия. Следовательно, отсутствуют основания для изменения даты исключения Тарлыгина из списков личного состава военного представительства на дату производства с ним окончательного расчета.

В связи с этим, а также учитывая, что действия командования войсковой части №, связанные с расчетом ФИО1 положенным денежным довольствием и компенсацией, были направлены на восстановление его нарушенного права на обеспечение положенными видами довольствия до исключения из списков личного состава военного представительства, отсутствуют основания для признания этих действий незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Х. Машуков