Решение № 2А-779/2017 2А-779/2017~М-666/2017 М-666/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-779/2017

Дело № 2а-779/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 15 ноября 2017 года Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Давыдовой М.В.,

при секретаре - Кирюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,-

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, просив признать Региональную общественную организацию Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить сведения о Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» из ЕГРЮЛ. В обоснование требований указано, что согласно информации, содержащееся в ведомственном реестре некоммерческих организаций за учетным номером № содержатся сведения о вышеуказанной Организации. 15.05.2013 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Организации, основной государственный регистрационный №. В результате анализа материалов учетного дела Организации Управление полагает, что имеются основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. Так, в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организацией в установленный срок, до 15 апреля года, следующего за отчетным, а равно на момент составления данного административного искового заявления, не представлены в Управление отчетные сведения о деятельности за 2016 год. Кроме того, отчетные сведения не размещены на Информационном портале Минюста России. Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации Красноярского края «САПФИР» в зал суда не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица, судебное извещение возвращено в суд отделением связи в связи с истечением срока хранения. При указанных обстоятельствах, суд полагает признать административного ответчика надлежащим образом, извещенным о времени месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю, администрации Кежемского района в зал суда не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не известили, заявлений и ходатайств не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает удовлетворить административные исковые требования, по следующим основаниям.

Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Статья 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает обязанности общественного объединения.

Согласно абзацу 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 названного Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании п. п. 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, п.п. 26, 78, 96 Административного регламента исполнения Минюстом России государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, Минюст России и его территориальные органы исполняют государственную функцию по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций и соблюдением ими законодательства Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ч. 3, 4, 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 16.05.2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» ведомственный регистрационный №.

15.05.2013 года сведения об общественной организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

По данным ведомственного реестра и ЕГРЮЛ: место нахождения Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР»: 663491, <...>; лицо, действующее без доверенности от имени Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР»: председатель Совета Учредителей ФИО4 зарегистрированный по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации общественная организация обязана:

- ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации (территориальные органы) отчеты о своей деятельности (п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»);

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

Размещение вышеуказанных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.ininjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Региональная общественная организация Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» в установленный срок, до 15 апреля года, следующего за отчетным, а равно на момент составления данного административного искового заявления, не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю отчетные сведения о деятельности за 2016 год. Кроме того, отчетные сведения не размещены на Информационном портале Минюста России.

Суд отмечает, что обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма статьи 29 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

В материалы дела истцом предоставлено заявление председателя Совета Учредителей ФИО4 от 21.04.2017 года, из которого следует, что он доводит до сведения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о том, что РООКК «САПФИР» прекратила свою деятельность в апреле 2016 года, все члены вышли из организации и отчетность предоставить некому.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о признании Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ). Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 333.20 п. 2 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик фактически прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, то суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» (ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения Региональной общественной организации Красноярского края по содействию в получении помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию «САПФИР» (ОГРН №) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья М.В. Давыдова