Постановление № 5-341/2018 5-341/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-341/2018

Дело № 5-341/2018

УИД 21RS0023-01-2019-004785-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО3, дата года рождения, уроженки и гражданки адрес, паспорт -----, временно пребывающей на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, адрес пребывания: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

16 июля 2019 года в 12 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская адрес, выявлена гражданка адрес ФИО3, незаконно находящаяся на территории Российской Федерации. При проверке документов ФИО3 установлено, что она пребывала на территории Российской Федерации с 18 октября 2018 г. по 09 июля 2019 г. и уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока ее возможного пребывания в Российской Федерации, который истек 16 января 2019г. Своими действиями ФИО3 нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту 16 июля 2019г. инспектором ОИК УВМ МВД по ЧР ФИО1. составлен протокол № ----- (рег. номер -----) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину признала, пояснила, что не знала об обязанности выехать по истечении срока возможного пребывания в РФ, ее мама работает в адрес, она приехала вместе с мамой, готовилась к поступлению в учебное заведение и 16 июля 2019 года приехала из гадрес в г. Чебоксары для того, чтобы сдать документы на поступление ------. Желает поступить в данное учебное заведение, просит предоставить ей такую возможность, учесть, что ее мама находится в адрес, отец умер, родной брат учится адрес.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОИК УВМ МВД по ЧР ФИО2. в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 16 июля 2019 года в 12 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, выявлена гражданка адрес ФИО3, незаконно находящаяся на территории Российской Федерации. При проверке документов ФИО3 установлено, что она пребывала на территории Российской Федерации с 18 октября 2018г. по 09 июля 2019г. и уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока ее возможного пребывания в Российской Федерации, который истек 16 января 2019 г. Своими действиями ФИО3 нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вышеизложенное подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ----- от 16 июля 2019г.; данными из Базы данных ППО «Территория» федерального уровня, Досье иностранного гражданина, миграционной картой, согласно которым ФИО3 пребывала на территории Российской Федерации с 18 октября 2018г. по 09 июля 2019г., срок пребывания истек 16 января 2019 г.; письменными объяснениями ФИО3 от 16 июля 2019 г., данными при составлении протокола, а также ее устными пояснениями, данными в судебном заседании; паспортом ФИО3

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе периода нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, семейное положение и данные о личности, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П).

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, с учетом всех обстоятельств дела судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, дата года рождения, уроженку и гражданку адрес, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по ЧР (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР Банка России (г.Чебоксары), БИК 049706001, код ОКТМО 97701000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891219991315469300. Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья И.Н. Сидорова