Решение № 2А-17/2024 2А-17/2024(2А-521/2023;)~М-487/2023 2А-521/2023 М-487/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-17/2024

Дело № 2а-17/2024

46RS0025-01-2023-000783-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

при секретаре ФИО5,

с участием

административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФИО2 Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действие главы Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО6, выразившееся в направлении письма № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области, из которого следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 46:25:040016:144 возводится сооружение, которое не имеет прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют перемесить его без нанесения несоразмерного ущерба.

Административный истец расценивает вышеуказанное письмо, как незаконное действие, поскольку должностное лицо, не обладающее полномочиями и специальными экспертными знаниями в области градостроительства, в нарушение п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ до получения от контролирующих органов, в частности от Государственной инспекции строительного надзора Курской области, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, направило письмо, в котором содержались сведения о том, что признаков самовольной постройки строящемся объекте не усматривается.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – глава ФИО2 Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3

Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции строительного надзора Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменное мнение относительно административного искового заявления, в котором полагал административное исковое заявление ФИО3 не обоснованным, поскольку, по мнению Инспекции, информационное письмо ФИО2 Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области не относится к предмету регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. ст. 9, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 2.5 Порядка).

Из п.п. 2.1, 2.2 Порядка следует, что рассмотрение обращений граждан в Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области осуществляется должностными лицами Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области.

Результатом рассмотрения обращений граждан является принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; письменный, устный или в форме электронного документа ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса (п. 2.3 Порядка).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Из существа заявленных административным истцом требований и его пояснений в ходе судебного разбирательства следует, что он выражает несогласие с информационным письмом Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области № 388 от 06 октября 2023 года, направленное в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области, из которого следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 46:25:040016:144 возводится сооружение, которое не имеет прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют перемесить его без нанесения несоразмерного ущерба. Административный истец расценивает вышеуказанное письмо, как незаконное действие, поскольку должностное лицо, не обладающее полномочиями и специальными экспертными знаниями в области градостроительства, в нарушение п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ до получения от контролирующих органов, в частности от Государственной инспекции строительного надзора Курской области, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, направило письмо, в котором содержались сведения о том, что признаков самовольной постройки строящемся объекте не усматривается.

Как следует из материалов дела, в государственную инспекцию строительного надзора Курской области из Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области поступило заявление ФИО3 о проведении проверки на предмет самовольной постройки в отношении фактически строящегося на территории МО «Большежировский сельсовет» Фатежского района Курской области объекта капитального строительства, находящегося вблизи <адрес> слева от полосы автодороги «М-2 Крым».

Так как заявление ФИО3 не содержало информации об объекте капитального строительства и лицах, осуществляющих строительство, в Администрацию Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области для получения информации о правообладателях земельных участков, адресах фактического проживания и контактных телефонах, а также видах работ, выполняющихся на земельных участках, на которых возводится объект, Инспекцией был направлен соответствующий запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной ФИО2 Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 46:25:040016:144 возводится сооружение, которое не имеет прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют перемесить его без нанесения несоразмерного ущерба. Также Администрацией Большежироского сельсовета Фатежского района Курской области были представлены фотографии, которые свидетельствовал, что фундаментом одного из возводимых сооружений являются железобетонные сваи.

ФИО3 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по результатам рассмотрения обращения был направлен письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Инспекцией по месту осуществления деятельности контролируемых лиц проеден профилактический визит отношении собственников земельного участка с кадастровым номером 46:25:040016:144. B ходе профилактического визита контролируемым лицам были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с предложением устранить нарушение требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем разработки проектной документации с учетом вида разрешенного использования земельного участка и получения разрешения на строительство.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом информационное письмо ФИО2 Большежировского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области, и указания в ответе Прокуратуры Фатежского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесенном представлении с требованием о недопущении впредь предоставления недостоверной информации в адрес главы Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области, само по себе не нарушает прав административного истца, не создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, и не возлагает на него какие-либо обязанности.

Поскольку нарушений прав административного истца суд не установил, отсутствуют предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ основания для удовлетворения требований ФИО3 об обязании Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области отозвать, направленное в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в нарушение ст. 226 КАС РФ административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком, что в силу ст. 227 КАС РФ является необходимым условием для признания его незаконным.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации Большежировского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024 года.

Судья